Дело № 2-3740/2024

УИД 26RS0035-01-2024-006482-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 05 декабря 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Гедыгушева М.И.,

при секретаре Кубрак М.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края обратился в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКДОУ «Детский сад №» о возложении обязанности провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №» (далее – МКДОУ «Детский сад №»), в деятельности которого выявлены нарушения федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ), от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ). В ходе проведенной проверки образовательной организации установлен факт наличия потребности в модернизации системы наружного освещения, что также отражено в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного в Министерство образования Ставропольского края во исполнение запроса от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с изложенным прокуратурой района в сентябре 2024 года директору указанной образовательной организации внесено представление с требованием об оснащении указанных кабинетов отсутствующим оборудованием, однако выявленные нарушения закона не устранены в полном объеме до настоящего времени. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Просит обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставил, заявлений либо ходатайств об отложении судебного заседания не подавал. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания по делу размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда в сети Интернет.

Представитель третьего лиц Комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не явился.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района проведена проверка МКДОУ «Детский сад №» соблюдения законодательства № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия, в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В силу положений Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 данные требования являются обязательными для объектов (территорий), отнесенных также к третьей, второй и первой категории.

В ходе проведенной прокуратурой Шпаковского района проверки МКДОУ «Детский сад №» установлено, что в нарушение ч. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ, п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ, п. 24 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 в МКДОУ «Детский сад №» имеется потребность в модернизации системы оповещения, что также отражено в письме комитета образования администрации Шпаковского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованного в Министерство образования Ставропольского края во исполнение запроса от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены в том числе и муниципальные учреждения образования (п. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ).

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в учреждениях образования, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях.

Выявленное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью воспитанников и работников МКДОУ «Детский сад №», что является недопустимым и влечет за собой нарушение прав обучающихся и работников МКДОУ «Детский сад №» на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района Д.В. Паршиным внесено представление № директору МКДОУ «Детский сад №» ФИО1

Заведующей МКДОУ «Детский сад №» ФИО1 за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, заместителю прокурора Шпаковского района Ставропольского края Д.В. Паршину, направлено сообщение о мероприятиях по устранению выявленных нарушений. 

В силу п. 1 ст. 78.2 БК РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации бюджетным и автономным учреждениям, государственным (муниципальным) унитарным предприятиям могут предусматриваться субсидии на осуществление указанными учреждениями и предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную (муниципальную) собственность с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих учреждений либо на праве оперативного управления или хозяйственного ведения у этих предприятий, а также уставного фонда указанных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения.

Однако отсутствие бюджетных средств не является основанием для нарушения прав граждан, факторы которых представляют опасность для людей и ставят под угрозу их жизнь.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для возложения обязанности на МКДОУ «Детский сад №» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации, суд приходит к выводу к обоснованности требований прокурора, в связи с чем, они подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» о возложении обязанности провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу провести модернизацию системы наружного освещения территории образовательной организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Председательствующий судья М.И. Гедыгушев