дело № 2-540/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2024 года п. Первомайский Первомайского района Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Киреевой М.В., 

при помощнике судьи Бурковой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношения неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела обратилось в суд с указанным иском, указав в обоснование следующее. 

Фактическими основаниями подачи искового заявления являются материалы контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом индивидуальным предпринимателем ФИО1

В отношении ответчика, на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 23.09.2022 года № 367 - о.д. «Об организации работы по контролю за соблюдением требований к маркировке отдельных видов товаров средствами идентификации» 19.09.2024 года и 24.10.2024 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет («Честный знак»), далее – ГИС МТ.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком товаров, а именно повторные продажи у одного продавца.

Так, в период с 21.12.2023 года в 13:42 часов по 19.03.2024 года в 09:29 часов участником оборота товаров 

<

данные изъяты> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара: Полуботинки мужские, 

<

данные изъяты>

10.07.2024 года в 22:08 часов указанный товар был выведен из оборота ответчиком (чек реализации №), однако, 17.10.2024 года в 15:40 часов установлен факт повторной продажи ответчиком (чек реализации №) ранее выведенного из оборота указанного товара с кодом товара №

Таким образом, ответчиком 17.10.2024 года был реализован товар (Полуботинки мужские, 

<

данные изъяты> в отношении которого в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения абз.1 п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860.

Всего за период с 24.09.2024 года по 23.10.2024 года по категории товаров «Обувные товары» у ответчика как участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации зафиксировано 

<

данные изъяты> отклонений, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

Кроме того, в период с 23.12.2020 года в 09:03 часов по 23.12.2020 года в 09:09 часов участником оборота товаров 

<

данные изъяты> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара: 

<

данные изъяты> с присвоенным кодом идентификации 

24.04.2023 года в 12:04 часов указанный товар был выведен из оборота 

<

данные изъяты> (чек реализации №), однако, 15.09.2024 года в 16:11 часов установлен факт повторной продажи ответчиком (чек реализации №) ранее выведенного из оборота указанного товара, с кодом товара №

Таким образом, ответчиком 15.09.2024 года в 16:11 часов был реализован товар - Обувь 

<

данные изъяты>, в отношении которого в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения абз. 1 п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860.

Всего за период с 20.08.2024 года по 19.09.2024 года по категории товаров «Обувные товары» у ответчика как участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации зафиксировано 

<

данные изъяты> отклонений, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

Исходя из вышеуказанного, усматриваются признаки того, что ответчик реализует обувь без маркировки, а также с нарушением установленного порядка и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005, в Управление от ответчика не поступали.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

С учетом уточнения исковых требований истец просит признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. Ответчику ИП ФИО1 заблаговременно было направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление было возвращено без получения с отметкой «истек срок хранения». В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неблагоприятных последствий, связанных с неполучением корреспонденции лежит на самом лице. Применительно к правилам п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 года № 234, и ч.2 ст.117 ГПК РФ отказ в получении почтовой корреспонденции по извещению, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии со ст.ст. 167,233 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, структурным подразделением которого является Западный территориальный отдел, согласно статье 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» наделено полномочиями по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения благополучия населения и в области защиты прав потребителей, и вправе в порядке статьи 46 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьями 1,2,11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 года № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, определяющие порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Согласно п. 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

В соответствии с п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовой статус разрешительного режима регламентируется Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 года N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», в соответствии с требованиями которого проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (п.13).

В целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесенное на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку) (п.14 Правил N 1944).

В соответствии с абз. 1 п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860 «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации, допускается до 1 июля 2020 года, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «е» и «ж» пункта 2 настоящего постановления.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам дела, в отношении ИП ФИО1 19.09.2024 года и 24.10.2024 года проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет.

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ответчиком товаров, а именно повторные продажи у одного продавца.

В период с 21.12.2023 года в 13:42 часов по 19.03.2024 года в 09:29 часов участником оборота товаров 

<

данные изъяты> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара: Полуботинки мужские, 

<

данные изъяты>

10.07.2024 года в 22:08 часов указанный товар был выведен из оборота ответчиком однако, 17.10.2024 года в 15:40 часов установлен факт повторной продажи ответчиком ранее выведенного из оборота указанного товара с кодом товара №

Таким образом, ответчиком 17.10.2024 года был реализован указанный товар, в отношении которого в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения абз.1 п.6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860.

Всего за период с 24.09.2024 года по 23.10.2024 года по категории товаров «Обувные товары» у ответчика как участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации, зафиксировано 

<

данные изъяты> отклонений, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

Кроме того, в период с 23.12.2020 года в 09:03 часов по 23.12.2020 года в 09:09 часов участником оборота товаров 

<

данные изъяты> была осуществлена эмиссия, нанесение кода с вводом в оборот товара: Обувь 

<

данные изъяты> с присвоенным кодом идентификации.

24.04.2023 года в 12:04 часов указанный товар был выведен из оборота 

<

данные изъяты> однако, 15.09.2024 года в 16:11 часов установлен факт повторной продажи ответчиком ранее выведенного из оборота указанного товара, с кодом товара №

Таким образом, ответчиком 15.09.2024 года в 16:11 часов был реализован указанный товар, в отношении которого в систему маркировки внесены недостоверные сведения («выведен из оборота»), что свидетельствует о продаже немаркированного товара и наличии признаков нарушения абз. 1 п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 года № 860.

Всего за период с 20.08.2024 года по 19.09.2024 года по категории товаров «Обувные товары» у ответчика как участника оборота товаров в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации, зафиксировано 

<

данные изъяты> отклонений, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

Выявленные нарушения зафиксированы в актах контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №

В связи с выявлением сведений о нарушении обязательных требований ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №

Возражения на предостережения в порядке, установленном п. 17 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 года № 1005, в Управление от ответчика не поступали.

Указанные обстоятельства свидетельствует о многочисленном и системном нарушении обязательных требований.

С учетом длительности нарушения требований законодательства индивидуализировать круг лиц не представляется возможным в силу его нестабильности, постоянного изменения количества участников, в связи с чем Управление Роспотребнадзора правомерно обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом, судом учтено, что в результате проведенного 10.12.2024 года контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров в сети интернет было установлено, что за период с 11.11.2024 года по 10.12.2024 года по категории товаров «Обувные товары» у участника оборота товаров ИП ФИО1 в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации, не зафиксировано отклонений, свидетельствующих о реализации обувных товаров без маркировки средствами идентификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области в лице Западного территориального отдела в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными в отношения неопределенного круга потребителей.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившиеся в несоблюдении обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, зафиксированные государственной информационной системой мониторинга товаров «Честный знак», а именно действия по повторной продаже товаров без их возврата в оборот.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд Оренбургской области заявление об отмене настоящего решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.В. Киреева

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года.