Гражданское дело № 2-99/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2018 г. с. Шира

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Любарских Т.В., 

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Носакиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ширинском районе (межрайонное) (далее по тексту – УПФ в Ширинском районе), в котором просила суд признать незаконным решение ответчика в части отказа во включении в стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. и с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г., возложить на ответчика обязанность по включению данных периодов в стаж работы истицы в льготном исчислении, признать за истицей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по назначению ФИО1 страховой пенсии по старости с 29 ноября 2017 г. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 29 ноября 2017 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в сельской местности, однако решением комиссии по назначению пенсий УПФ в Ширинском районе ей было отказано в назначении этой страховой пенсии в связи с тем, что период осуществления ею подобной лечебной деятельности составляет на момент обращения за назначением пенсии менее требуемых 25 лет за работу в сельской местности и поселках городского типа, также в решении указано, что в стаж истицы не включены указанные выше периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации. Однако, по мнению истицы, поскольку она в периоды нахождения на данных курсах состояла в трудовых отношениях с работодателем, за ней сохранялись место работы и заработная плата, из которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том же исчислении, что и соответствующая профессиональная деятельность. Истица полагала, что с учетом периодов своего нахождения на курсах повышения квалификации за ней необходимо признать право на досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, с момента обращения в УПФ в Ширинском районе.

В отзыве на исковое заявление ответчик просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, не предусмотрено включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отгулах, предоставленных за дни сдачи крови, в специальный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии. По мнению ответчика, действующим законодательством четко определен перечень периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Кроме того, ответчик указал, что поскольку только в ходе судебного разбирательства может быть установлено наличие у истицы права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то оно может возникнуть только с момента вступления решения суда в законную силу при удовлетворении исковых требований истицы, а не с момента обращения с заявлением в УПФ в Ширинском районе.

В судебном заседании истица ФИО4 заявленные требования подержала в полном объеме, по доводам, изложенным в иске, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 доводы отзыва на исковое заявление поддержал в полном объеме, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон о страховых пенсиях).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержится в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 2 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 ноября 2017 г. ФИО1 обратилась в УПФ в Ширинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях.

Решением УПФ в Ширинском районе от 29 декабря 2017 г. № 229346/17 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 25 лет) специального страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о страховых пенсиях. По представленным документам в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, итого засчитано 24 года 10 месяцев 1 день. Не засчитаны в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, 1 месяц 28 дней, а именно периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации:

- в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. (01 месяц);

- в должности операционной медсестры в хирургическом отделении ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г. (28 дней).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что:

- 11 ноября 2000 г. ФИО1 принята в ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» на должность палатной медсестры хирургического отделения; 

- 24 мая 2002 г. переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения на период декретного отпуска, 

- 02 февраля 2005 г. переведена постоянно на должность операционной медсестры хирургического отделения, где работает оп настоящее время.

Согласно данным ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» ФИО1 с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. и с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г. на основании приказов находилась на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы, удержания и исчисления в Пенсионный фонд производились в соответствии с установленными тарифами, с 21 августа 2007 г. по настоящее время ФИО1 работает на 1,0 ставки с полным рабочим днем полной рабочей недели, ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» расположено в сельской местности.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В соответствии с п. 5 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичная норма содержится в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 19).

Поскольку в спорные периоды ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации по распоряжениям работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы, в данные периоды ФИО1 продолжала состоять в трудовых отношениях, за нею сохранялись место работы и средняя заработная плата, были оплачены отчисления в соответствующие фонды, что ответчиком не опровергнуто, суд приходит к выводу о том, что ответчик неправомерно не включил спорные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы, а потому исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности по включению в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом, как следует из решения об отказе ФИО1 в установлении пенсии от 29 декабря 2017 г., периоды работы истицы в должности операционной медсестры хирургического отделения ГБУЗ РХ «Ширинская межрайонная больница» с 05 апреля 2002 г. по 15 апреля 2002 г., с 16 мая 2002 г. по 03 июля 2006 г., с 10 октября 2007 г. по 31 августа 2012 г., с 29 сентября 2012 г. по 29 ноября 2017 г. засчитаны в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, в льготном исчислении, исходя из года работы, равного 1 году 6 месяцам. Следовательно, поскольку работа истицы, находившейся на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. и с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г., осуществлялась ею в должности, предусматривающей льготное исчисление пенсии, то данные периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в том же льготном исчислении, а именно исходя из того, что 1 год работы равен 1 году 6 месяцам.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в УПФ в Ширинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в сельской местности, стаж ее работы, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, превышает требуемые 25 лет работы в сельской местности и поселках городского типа, а, следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, возникло у ФИО1 в день обращения к ответчику за указанной пенсией, поэтому с 29 ноября 2017 г. ей должна быть назначена льготная пенсия.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение УПФ в Ширинском районе от 29 декабря 2017 г. об отказе ФИО1 в установлении пенсии является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъясняет, что согласно ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, применительно к положениям ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию уплаченная последней при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) от 29 декабря 2017 г. № 229346/17 об отказе в установлении пенсии незаконным в части отказа во включении в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. и с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) по вступлении решения в законную силу:

зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2002 г. по 15 мая 2002 г. и с 01 сентября 2012 г. по 28 сентября 2012 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 29 ноября 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ширинском районе Республики Хакасия (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение понесенных судебных расходов 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасии путем подачи апелляционной жалобы через Ширинский районный суд Республики Хакасии в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Любарских

Мотивированное решение составлено и подписано 09 февраля 2017 г.

Судья Т.В. Любарских