№ 2-1699/2021

70RS0004-01-2021-001515-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретаре Несмеловой С.С.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора г. Томска Болтовской Е.И., 

Ю.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора г. Томска в интересах ФИО1, самостоятельные требования третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении на праве общей долевой собственности жилого помещения взамен признанного аварийным, прекращении права общей долевой собственности на аварийное жилое помещение, 

установил:

Прокурор г. Томска обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к администрации Города Томска, с учетом изменения предмета иска в порядке ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности предоставить ФИО1 на праве общей долевой собственности ... доли в праве на благоустроенное жилое помещение в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м, прекратить право общей долевой собственности в размере ... доли в праве ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит ... доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение – квартиру №, находящуюся в доме по адресу: 

<

адрес>, который в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Сособственниками указанного жилого помещения (по ... доле в праве) являются дети ФИО1 - ФИО2, ФИО3, ФИО4, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Жилой дом подлежит расселению в рамках Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 г.г., согласно которой расселение дома планируется в ... году. Однако проживание в аварийном доме представляет опасность, поскольку выявленные по результатам визуального обследования технического состояния дома еще в ... году дефекты несущих строительных конструкций создают угрозу обрушения чердачного перекрытия, конструкций стропильной системы многоквартирного дома. ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Томска внесено представление Мэру Города Томска об устранении нарушений жилищного законодательства. При этом действенных мер, направленных на устранение нарушений закона, администрацией Города Томска не принято, до настоящего времени иное жилье ФИО1 не предоставлено. Бездействие администрации Города Томска нарушает жилищные права и ставит под угрозу жизнь и безопасность ФИО1, являющейся инвалидом-колясочником, вынужденной проживать в аварийном доме.

В ходе рассмотрения дела третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 предъявили к администрации Города Томска самостоятельные требования о возложении обязанности предоставить каждому из них на праве общей долевой собственности ... доли благоустроенного жилого помещения в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее ... кв.м.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3, ФИО4 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, по настоящему делу.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации Города Томска на надлежащего муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Участвуя в судебном заседании, представитель процессуального истца Болтовская Е.И. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Материальный истец ФИО1, третьи лица с самостоятельными требованиями ФИО2, ФИО3, ФИО4, надлежаще и своевременно извещенные о времени и месте судебного разбирательства в суд не явились. ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах представляемой ею ФИО4, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, получивший извещение о времен и месте судебного заседания посредством курьерской доставки ДД.ММ.ГГГГ, в суд своего представителя не направил, в письменном отзыве на исковое заявление указал, что постановлением администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией Города Томска принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу 

<

адрес> с кадастровым номером №, а также жилых помещений в многоквартирном доме по указанному адресу. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности, в числе собственников указаны ФИО2 и ФИО1, в то же время ФИО3 и ФИО4 собственниками не значатся. В силу положений ст.32 ЖК РФ при изъятии жилого помещения для муниципальных нужд по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении возмещения за изымаемое жилое помещение. Однако учитывая, что оценка стоимости изымаемого жилого помещения на данный момент не проведена, ответчик ходатайствует о назначении судебной экспертизы для определения стоимости подлежащего изъятию недвижимого имущества.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства ответчика о назначении по делу судебной экспертизы отказано.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. 

Заслушав объяснения представителя процессуального истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, ст. 18, ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16.12.1997 № 20-П, Определение от 15.02.2005 № 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище, и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления обстоятельств, находящихся вне сферы их контроля, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Судом установлено, что жилое помещение – однокомнатная квартира с кадастровым номером №, общей площадью ... кв.м, по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, по ... доле в праве у каждого, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ бланк №, от ДД.ММ.ГГГГ бланк №, от ДД.ММ.ГГГГ бланк №, от ДД.ММ.ГГГГ бланк № соответственно, собственности на здание (помещение) от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер №, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Право общей долевой собственности указанных лиц на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН на основании акта межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, постановления мэра г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, договора передачи от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Администрацией ... района г. Томска, соглашения собственников долей от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Главы Объединенной Администрации ... округов г. Томска № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5, зарегистрированная по адресу 

<

адрес>, была поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. А п. 7 ч.2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Томской области, утвержденных решением Исполкома Томского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Томска от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации решений межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда и внесении изменений в отдельные постановления администрации Города Томска», на администрацию ... района г. Томска возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ совместно с комитетом жилищной политики администрации г. Томска принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, в установленном порядке и сроки реализовать в отношении указанного многоквартирного дома комплекс мероприятий, предусмотренных Регламентом подготовки решения об изъятии для муниципальных нужд земельных участков и жилых помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу (реконструкции), утвержденным распоряжением администрации г. Томска от 14.12.2009 № р1525.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение обизъятииземельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, обизъятиикаждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Согласно части 1 статьи32 ЖК РФжилое помещение может бытьизъятоу собственника в связи сизъятиемземельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 10 статьи32 ЖК РФпризнание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежитизъятиюдля муниципальных нужд и соответственно подлежитизъятиюкаждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи32 ЖК РФпризнание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение обизъятииземельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятиикаждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи32 ЖК РФприменяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи32 ЖК РФо предварительном уведомлении собственника обизъятиипринадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Для применения приведенных выше правовых норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, необходимо установить соблюдение предварительной процедуры: как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения обизъятииземельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взаменизымаемогожилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения заизымаемоежилое помещение (ч. 8 ст.32 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что требованиями главы администрации ... района г. Томска собственникам жилых помещений многоквартирного дома по 

<

адрес>, в том числе собственникам квартиры № в указанном доме (от ДД.ММ.ГГГГ №), было предложено в течение 6 месяцев после получения требования совместно с другими собственниками произвести снос многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

Истец, третьи лица с самостоятельными требованиями, как собственники жилого помещения № в указанном доме, от сноса дома своими силами отказались, о чем собственноручно указали на бланке требования, требование в установленный срок не исполнили.

В связи с отказом собственников многоквартирного дома от его сноса своими силами администрацией Города Томска ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу», в соответствии с которым изъятию подлежит земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> (кадастровый номер №) и жилые помещения согласно приложению к настоящему постановлению.

В Перечне жилых помещений, изымаемых для муниципальных нужд, являющемся Приложением к названному постановлению, указана квартира 

<

адрес>, принадлежащая истцу и третьим лицам с самостоятельными требованиями.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Томской области на 2019-2024 годы, утвержденную распоряжением Администрации Томской области от 10.04.2019 № 233-ра (ред. от 28.12.2019), его расселение в рамках данной программы запланировано на ... год, что следует из письма администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного в адрес заместителя прокурора г. Томска.

Вместе с тем, согласно отчету по результатам визуального обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома 

<

адрес>, выполненному МБУ ... от ДД.ММ.ГГГГ и положенному в основу заключения Межведомственной комиссии о признании дома аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате визуального осмотра выявленные деформации свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения основных несущих конструктивных элементов, физический износ здания ... года постройки, составляет 67%. Основные несущие конструкции жилого дома (печи; стропильная система; междуэтажное перекрытие в осях 5-7/В-Г, чердачное перекрытие; стены) находятся в аварийном состоянии.

С учетом технического состояния здания существует угроза обрушения чердачного перекрытия, конструкций стропильной системы, что может привести к обрушению конструкций многоквартирного дома. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурором г. Томска внесено представление Мэру Города Томска об устранении нарушений жилищного законодательства, однако доказательств принятых органом местного самоуправления мер по выполнению противоаварийных мероприятий, установке мониторинга за несущими конструкциями жилого дома, исключении пребывания людей в опасных аварийных помещениях жилого дома до реализации мероприятий по расселению дома в сроки, указанные в региональной программе, суду не представлено.

Принимая во внимание состояние здоровья истца, подтвержденное справкой серии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец имеет ... группу инвалидности по ... заболеванию (инвалид ...), установленную бессрочно, передвигается на коляске, вынужденное проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья истца ФИО1

В «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) разъяснено, что по общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, и возлагающего в силу положений п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» на администрацию муниципального образования обязанность предоставить в собственность таким гражданам равнозначное жилое помещение.

Из письма администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ... году на личном приеме ФИО1 совместно с другими собственниками жилых помещений по 

<

адрес> было рекомендовано обратиться в администрацию района для проведения оценки жилых помещений с последующим выкупом. Данным правом воспользовались собственники квартир №, №, №. ФИО1 обращаться в администрацию района отказалась, сославшись на маленькую площадь квартиры (... кв.м), в связи с чем оценка данного жилого помещения (кв. №) не проводилась.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд считает, что при обращении в администрацию г. Томска, в прокуратуру г. Томска, истец выразила свое волеизъявление на получение иного жилого помещения взамен изымаемого. Заявляя исковые требования об обязании муниципального образования «Город Томск» в лице администрации Города Томска предоставить равноценное жилое помещение взамен изымаемого, истец, а также третьи лица с самостоятельными требованиями тем самым дополнительно указали на свой выбор способа реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о недопустимом, опасном аварийном состоянии занимаемого истцом и третьими лицами с самостоятельными требованиями жилого помещения на протяжении уже длительного времени, суд приходит к выводу, что поскольку дом по 

<

адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, а, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца и третьих лиц с самостоятельными требованиями о предоставлении на праве общей долевой собственности по ... доле каждому благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен жилого помещения по адресу 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу следует признать обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ст.209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора г. Томска в интересах ФИО1, самостоятельные требования третьих лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4 к муниципальному образованию «город Томск» в лице администрации Города Томска о предоставлении на праве общей долевой собственности жилого помещения взамен признанного аварийным, прекращении права общей долевой собственности на аварийное жилое помещение удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование «город Томск» в лице администрации г. Томска предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на праве общей долевой собственности по ... доле каждому благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ... кв.м, в черте муниципального образования «Город Томск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен жилого помещения по адресу 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Мотивированный текст решения изготовлен 16.07.2021.

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.