РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 г. с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе: 

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием истиц ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-64/2017 по исковому заявлению С.Е.Г., ФИО1, ФИО2, Ф.Е.И., Л.С.Д., Ж.С.В., П.Н.Н., В.А.Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чарская средняя общеобразовательная школа №1» о признании Положения «О размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет» частично незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что Положением о размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет утвержденным 10.02.2015 года нарушаются права и свободы истцов установленные трудовым законодательством поскольку указанным положением стимулирующая выплата начисляется лишь работникам по основному месту работу и не распространяет свое действие на работников по совместительству. Просят суд, с учетом уточненных исковых требований, признать Положение «О размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет» от 10.02.2015 г. незаконным в части не начисления и не выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работников, работающим по совместительству.

Определениями суда от 26.01.2017 г. и 15.02.2017 г. в качестве третьих лиц по делу, привлечены администрация муниципального района «Каларский район», Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края.

В судебном заседании установлено.

Истицы ФИО1 и ФИО2 на исковых требованиях настаивали, по основаниям изложенным в исковом заявлении, а также в письменных пояснениях, находят оспариваемое Положение в части не начисления и не выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам, работающим по совместительству незаконным. 

Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Чарская средняя общеобразовательная школа №1», ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, исковые требования признал.

Представитель администрации муниципального района «Каларский район» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие, разрешение иска оставила на усмотрение суда по основаниям изложенным в представленном отзыве.

Представители Министерства образования, науки и молодежной политики Забайкальского края, а так же Министерства финансов Забайкальского края ходатайствовали о рассмотрении в свое отсутствие.

Суд, выслушав истиц, изучив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Истцы состоят в трудовых отношениях с муниципальным общеобразовательным учреждением «Чарская средняя общеобразовательная школа №1».

Ж.С.В. состоит в должности учителя русского языка и литературы по основному месту работы, а так же в должности методиста по внутреннему совместительству. 

П.Н.Н. состоит в должности учителя дефектолога по основному месту работы, а так же в должности учителя логопеда по внутреннему совместительству. 

ФИО1 состоит в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по основному месту работы, а так же в должности учителя физики по внутреннему совместительству. 

ФИО2 состоит в должности заместителя директора по воспитательной работе по основному месту работы, а так же в должности учителя информатики по внутреннему совместительству. 

Л.С.Д. состоит в должности педагога дополнительного образования по основному месту работы, а так же в должности учителя географии по внешнему совместительству. 

Ф.Е.И. состоит в должности заместителя директора по безопасности образовательного процесса, учителя музыки по основному месту работы, а так же в должности социального педагога по внешнему совместительству. 

В.А.Е. состоит в должности учителя технологии по основному месту работы, а так же в должности педагога дополнительного образования по внутреннему совместительству. 

С.Е.Г. состоит в должности директора по основному месту работы, а так же в должности учителя математики, информатики по внешнему совместительству. 

Приказом №16/2-О от 10.02.2015 г., ответчиком утверждено Положение «О размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет». 

Пунктом 1 «Условий выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет, установлено, что ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу» выплачивается лишь по основному месту работы.

Ответчиком не оспаривается, что действительно не начисляется и не выплачивается ежемесячная надбавка за выслугу лет к должностному окладу работников, работающим по совместительству. 

Согласно ст.2 Трудового кодекса Российской Федерации исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом.

В силу ст.3 Трудового кодекса Российской Федерации каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

В развитие указанных положений ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантировано право работника на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а в ст. 22 кодекса установлена обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации установлен принцип оплаты по труду - заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

При этом исходя из положений ст.ст.129, 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата, представляющая собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты, включая надбавки стимулирующего характера, устанавливается работнику трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, доплат и надбавок стимулирующего характера, разработанными в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, и учитывающими единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений при определении объемов финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры.

Таким образом, приведенными выше нормами гарантировано право работника на получение справедливой заработной платы без каких-либо ограничений в зависимости от обстоятельств, не связанных с его деловыми качествами, своевременно и в полном объеме в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, которому корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Указанный вывод в полной мере относится и к такому элементу заработной платы как стимулирующие выплаты, включая надбавки стимулирующего характера, определяемые трудовым договором в соответствии с действующими у работодателя системами оплаты труда, которые не должны противоречить нормам трудового законодательства и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, а применительно к государственным и муниципальным учреждениям, в том числе в сфере здравоохранения, образования, науки, культуры, - должны учитывать единые рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Исходя из приведенных выводов оспариваемое Положение, предусматривающее выплату стимулирующей надбавки за стаж работы лишь работникам по основному месту работы и основной занимаемой должности и исключающее из перечня получателей указанной надбавки стимулирующего характера лиц, работающих по совместительству, не может быть признано соответствующим вышеназванным положениям закона, поскольку устанавливает для работников муниципальных образовательных учреждений, работающих по совместительству, ограничения в составе и размере заработной платы, обусловленные обстоятельствами, не связанными с их деловыми качествами, не обеспечивает реализацию их права на получение справедливой заработной платы в полном объеме в соответствии с их квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, в равном размере по сравнению с другими работниками, осуществляющими трудовую функцию в этих же учреждениях по основному месту работы и основной занимаемой должности, то есть допускает дискриминацию лиц, работающих по совместительству, при установлении условий оплаты труда.

В главе 44 Трудового кодекса Российской Федерации установлены особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Согласно ст.282 Трудового кодекса Российской Федерации совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.

Особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

При этом каких-либо особенностей по оплате труда лиц, работающих по совместительству, позволяющих исключить выплаты стимулирующего характера при оплате труда таких работников, ни в данной главе Трудового кодекса Российской Федерации, ни в постановлении Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2003 года N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры", ни в единых рекомендациях по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2017 год, утвержденных решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2016 года, протокол N 11, не содержится.

В вышеуказанных рекомендациях также закреплены принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, в которых указано на обязательность установления в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда, в том числе, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера, на обязательность обеспечения равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что у ответчика отсутствовали основания по установлению вышеуказанных особенностей в оплате труда совместителей, ограничивающих размер их оплаты труда по сравнению с работниками по основному месту работы.

Оспариваемое Положение в той части, в которой определение права на получение выплат стимулирующего характера за стаж работы им ставится в зависимость от осуществления трудовой функции исключительно по основному месту работы и основной занимаемой должности, не соответствует вышеуказанным нормам Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку снижает размер оплаты труда работников муниципальных образовательных учреждений, работающих по совместительству, путем исключения из системы оплаты труда для данной категории лиц одной из ее составляющих (стимулирующая выплата за стаж работы), не обеспечивает равной оплаты за труд равной ценности, допускает дискриминацию в оплате труда лиц, работающих по совместительству, не связанную с деловыми качествами работников и результатами их труда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.Е.Г., ФИО1, ФИО2, Ф.Е.И., Л.С.Д., Ж.С.В., П.Н.Н., В.А.Е. к муниципальному общеобразовательному учреждению «Чарская средняя общеобразовательная школа №1» о признании положения о размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет частично незаконным, удовлетворить.

Признать Положение «О размерах, условиях и порядке выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет» от 10.02.2015 г. в части не начисления и не выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работников муниципального общеобразовательного учреждения «Чарская средняя общеобразовательная школа №1», работающим по совместительству незаконным. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца, с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов