Дело № 2а-601/2024

66RS0021-01-2024-000901-96

Мотивированное 

решение

 изготовлено 15 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богданович 15 июля 2024 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Пластковой М.П.,

при секретаре Мартьяновой О.В., 

с участием помощника Богдановичского городского прокурора Майковой А.А., 

представителя административного истца ФИО1, 

административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника отдела МВД России «Богдановичский» ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

врио начальника ОМВД России «Богдановичский» ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2

В обоснование доводов указал, что 02.11.2020 года ФИО2 осужден приговором Ирбитского районного суда Свердловской области по п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор Калининского районного суда Тюменской области от 03.05.2018 по ч. 1 ст. 228 УК РФ и окончательно назначено наказание в виде трех лет лишения свободы. 28.06.2022 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области на основании постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 16.06.2022 условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней. Срок погашения судимости наступает 28.06.2030. 12.10.2023 ФИО2 поставлен на учет как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, имеющие непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления. ФИО2 будучи предупрежденным о том, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него может быть установлен административный надзор в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5 и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за год 3 раза привлекся к административной ответственности, а именно: постановлением мирового судьи судебного участка № 1 ФИО4 от 19.02.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением Богдановичского городского суда Свердловской области от 20.02.2024 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 ФИО5 от 19.02.2024 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные постановления вступили в законную силу и ФИО2 не обжалованы. Поскольку после отбытия наказания, за совершение тяжкого преступления ФИО2 в течение года совершил 3 административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, с целью предупреждения совершения преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении ФИО2 административный надзор и следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц для регистрации; запретить посещать места общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запретить выезд за пределы Свердловской области без разрешения ОВД; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося избранным местом жительства в период с 22 до 06 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, факт совершения административных правонарушений не оспаривал, постановления о его привлечении к административной ответственности он не обжаловал, пояснил, что осуществляет трудовую деятельность в соответствии с утверждаемым работодателем графиком. 

Прокурор в своем заключении просил удовлетворить административные исковые требования, установить административный надзор в отношении ФИО2 на 1 год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости за совершение тяжкого преступления, исчисляя срок со дня вступления решения в законную силу и установить поддержанные в судебном заседании представителем административного истца административные ограничения. 

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если: лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Ирбитского районного суда Свердловской области от 02 ноября 2020 года, ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 2 лет лишения свободы. По совокупности приговоров в соответствии со ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по приговору Калининского районного суда Тюменской области от 03.05.2018 года в виде 1 года лишения свободы и окончательно назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Назначенное наказание ФИО2 отбывал в ФКУ ИК-62 ГУФСИН России по Свердловской области, откуда освобожден 28 июня 2022 года на основании постановления Ивдельского городского суда Свердловской области от 16.06.2022 года условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней. 

12 октября 2023 года ФИО2 поставлен на учет в ОМВД России «Богдановичский» как лицо, подпадающее под административный надзор.

При постановке на профилактический учет ФИО6 разъяснено, что в случае совершения двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него может быть установлен административный надзор.

Вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях подтверждается факт привлечения ФИО2 в течение 2024 года дважды (19 февраля 2024 года) к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенных 21 января 2024 года и 18 февраля 2024 года, с назначением наказаний в виде административного штрафа и административного ареста, а также единожды (20 февраля 2024 года) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенного 18 февраля 2024 года с назначением наказания в виде административного ареста.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к посягающим на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренное ст. 19.3 вышеуказанного Закона направлено против порядка управления.

Таким образом, оценивая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года двух правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и одного административного правонарушения, направленного против порядка управления.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить на срок один год, который подлежит исчислению со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении 25 октября 2018 года N 2782-О указал, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В силу части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5).

При выборе административных ограничений, подлежащих установлению в отношении ФИО6, суд руководствуется положениями статей 2, 4 Закона N 64-ФЗ и учитывает обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им преступления, в связи с осуждением за которое устанавливается административный надзор, личность административного ответчика, его поведение в период отбывания назначенного наказания и после освобождения из мест лишения свободы.

Согласно рапорта-характеристике, ФИО2 участковым уполномоченным полиции характеризуется с неудовлетворительной стороны, склонен к совершению противоправных действий, состоит на учете в ОМВД России как лицо, формально подпадающее под административный надзор. С ФИО2 проводились профилактические беседы для изменения образа жизни в лучшую сторону и о не совершении противоправных действий, однако должных выводов для себя не сделал, неоднократно привлекался к административной ответственности. 

Административные ограничения, которые просит установить в отношении ФИО2 административный истец, соответствуют тем ограничениям, которые перечислены в статье 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (статья 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В силу пункта 3 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, предусматривающие возможность запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а также разъяснения, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в редакции от 22 декабря 2022 года), согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов административного дела следует, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность по соответствующему графику, им предоставлен график выполнения трудовых обязанностей. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время суток, подлежит назначению с условием " если это не связано с исполнением трудовых обязанностей. 

Одним из ограничений, указанных административным истцом в заявлении, является запрет на пребывание в местах общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции.

Указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из материалов дела, преступление совершено административным ответчиком в состоянии алкогольного опьянения. Более того, после освобождения последнего из мест лишения свободы условно-досрочно ФИО2, помимо привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из содержания которого следует, что в момент совершения указанного административного правонарушения ФИО2 находился в общественном месте, в состоянии алкогольного опьянения, отказался выполнить законные требования сотрудников полиции, упирался, хватался за форменное обмундирование, требования о прекращении противоправного поведения проигнорировал. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что установление предложенных представителем административного истца административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено. 

ФИО2 имеет постоянное место жительства, поэтому имеет возможность не нарушать установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей, обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Установление в отношении ФИО2 административного надзора является временным ограничением прав и свобод лица, и не могут быть истолкованы как нарушающие конституционные права гражданина, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов. 

В соответствии с ч.3 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Учитывая изложенное, в случае изменения образа жизни и поведения ФИО2, орган внутренних дел в последующем вправе обратиться в суд с заявлением о продлении административного надзора, о дополнении установленных ему административных ограничений, а ФИО2 также с заявлением об отмене административного надзора, частичной отмене или изменении административных ограничений.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление врио начальника ОМВД России «Богдановичский» ФИО3 удовлетворить и установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 1 год. 

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: 

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с исполнением трудовых обязанностей;

- запрещение выезда за пределы Свердловской области без разрешения органов внутренних дел;

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей, а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; 

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение в течение десяти дней со дня его принятия судом может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Пласткова