УИД 58RS0027-01-2024-001892-12 

Дело №2-1183/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 года г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Половинко Н.А.,

при секретаре Емелиной Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, УФСИН России по Пензенской области о взыскании компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском и, с учетом уточнений, просил взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в свою пользу компенсацию за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023-2024 гг. в размере 87 201,16 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб., а также судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 20 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании подержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагая их необоснованными, не имеющими правового подтверждения, просила в иске отказать в полном объеме. Представила письменный отзыв и дополнения отзыву, согласно которым ответчик не согласен с предоставленным расчетом истца. Бухгалтерией ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Пензенской области произведен контррасчет, итоговая сумма составляет 78 648 руб. Также указала, что действующим законодательством установлен порядок предоставления дополнительных дней за отработанное время в выходные и праздничные дни. Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни устанавливается в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также в соответствии с приложением N 10, 11 приказа Министерства юстиции от 5 августа 2021 г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Установлен следующий порядок привлечения к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни: для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью 10 календарных дней предоставляется всем сотрудникам, замещающим должности в УИС, ежегодно в соответствии с графиком отпусков на основании рапорта, в котором указывается дата начала и место проведения указанного отпуска. У истца был установлен ненормированный служебный день, в соответствии со справкой, выданной начальником ОКиРЛС ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Пензенской области, за 2023 года ФИО1 предоставлялся отпуск за ненормированный служебный день. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные, и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС – вышестоящим руководителем (начальником). Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. В соответствии с табелями рабочего времени ФИО1 у истца была установлена пятидневная рабочая неделя. Сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена денежная компенсация за работы в выходные, праздничные дни сотрудникам, работающим по пятидневной рабочей неделе. Также представитель ответчиков в возражениях указала, что ФИО1 не мог не знать о порядке предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни, по следующим основания: в соответствии с п.п. «в» п.2 должностной инструкцией заместителя начальника учреждения, курирующего кадровую и воспитательную работу ФКУ СИЗО - 1 УФСИН России по Пензенской области, утвержденной начальником учреждения от 08.02.2022, (далее - должностная инструкция) сотрудник обязана знать законодательство Российской Федерации о службе в уголовно - исполнительной системе. В соответствии с п.7 должностной инструкцией заместитель начальника учреждения осуществляет руководство отделом кадров и работы с личным составом, отделом воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, психологической лабораторией. Также ответчики не согласны с доводом истца о том, что он обращался к руководству учреждения о предоставлен ему дополнительных дней отдыха за ранее отработанное время и ему было отказано. Никаких письменных обращений по данному вопросу от ФИО1 в учреждение не поступало. Кроме того, ответчики не согласны с требованием истца о возмещении морального вреда в сумме 10 000 руб., поскольку истцом не представлены доказательства причинения ему вреда, нарушения его прав, а также какое негативное влияние оказало на него невыплата денежной компенсации за работу в выходные, праздничные дни. Истец не указал конкретно в чем заключался моральный вред, а также не обосновал сумму компенсации вреда. Представитель просил учесть, что при определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. Поскольку, по мнению ответчика, никаких негативных последствий для ФИО1 не наступило, не имеется оснований для выплаты компенсации морального вреда. Относительно требований о взыскании расходов на оплату юридических услуг, ФИО3 указала, что заявленная сумма 20 000 руб. является завышенной, подлежит снижению до разумных пределов. Таким образом, на основании вышеизложенного, сторона ответчика полагала требования истца необоснованными и незаконными, подлежащими оставлению без удовлетворения.

Представитель ответчика УФСИН России по Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, представила письменный отзыв и дополнения к отзыву, указав, что порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни устанавливается в соответствии с частью б статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-Ф3 «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также в соответствии с приложением N 10, 11 приказа Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации». Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-Ф3 нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-Ф3). В соответствии с пунктом 5 Приложения 11 Приказа Минюста России от 5 августа 2021 г. N 132 «Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни. Денежная компенсация за указанные часы работы не выплачивается. Сотрудникам, замещающим должности, для которых установлен ненормированный служебный день, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени денежная компенсация не предоставляется. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени им предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в соответствии с частью 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ (пункт 7). В соответствии с пунктом 8 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС - вышестоящим руководителем (начальником). Согласно пункту 9 рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. За выполнение сотрудником уголовно-исполнительной системы с установленной пятидневной служебной неделей или ненормированным служебным днем служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставление денежной компенсации действующим законодательством не предусмотрено. Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись. Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником): сотрудникам учреждения или органа УИС - руководителем (начальником) учреждения или органа УИС; руководителю (начальнику) учреждения или органа УИС – вышестоящим руководителем (начальником). Рапорт о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни с резолюцией руководителя (начальника) учреждения или органа УИС доводится до сведения сотрудника и передается ответственному за ведение табеля. В соответствии с табелями рабочего времени ФИО1 у истца была установлена пятидневная рабочая неделя. Истец ознакомлен с приказом Минюста России N 132 от 05.08.2021 и знал о том, что для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо обращаться с соответствующим рапортом. Однако, истец сознательно не обратился в установленный срок с рапортом о предоставлении дней отдыха. Правом на использование дней отдыха истец не воспользовался. Относительно требования о компенсации морального вреда ФИО4 указала, что истцом не представлены доказательства причинения ему вреда, нарушения его прав, а также какое негативное влияние оказало на него невыплата денежной компенсации за работу в выходные, праздничные дни. Истец не указал конкретно в чем заключался моральный вред, а также не обосновал сумму компенсации вреда. Представитель полагал, что ответчиками не нарушены права истца, негативных последствий для истца не наступило и нет оснований для выплаты компенсации морального вреда. Также, УФСИН России по Пензенской области подготовлен контррасчет на расчет денежной компенсации ФИО1, который при условии наличия оснований для осуществления выплаты компенсации размер компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за периоды прохождения службы ФИО1 мог бы составить: 60 335,38 рублей (январь-сентябрь 2023 г.) и 18313,24 рублей (январь 2024 г.), итого: 78648,62 рублей (вместе с НДФЛ). Сумма к выдаче: 68424,62 рублей. По требованию о взыскании расходов на оплату юридических услуг представитель ответчика указал, что заявленная сумма носит явно завышенный размер и подлежит снижению до разумных пределов. На основании изложенного, УФСИН России по Пензенской области просил оставить исковые требования без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев материалы личного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Регулирование правоотношений, связанных со службой в учреждениях уголовно-исполнительной системы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 19.07.2018 года N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», а также Приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 №Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

В соответствии с часть 1 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ служебным временем признается время, в течение которого сотрудник в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией и условиями контракта должен исполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к служебному времени.

Как следует из положений части 2 статьи 55 вышеуказанного Закона, нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в уголовно-исполнительной системе в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя.

Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в уголовно-исполнительной системе, утверждаемым федеральным органом уголовно-исполнительной системы. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 6 статьи 60 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 55 вышеуказанного Закона).

Частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ установлено, что сотрудник в случае необходимости может привлекаться к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время исполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 10 статьи 55 Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ, порядок предоставления сотруднику дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В силу части 1, 2 статьи 56 Федерального закона от 19.07.2018 года N 197-ФЗ режим служебного времени сотрудника устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностной инструкцией и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права (статья 11 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 с 01.12.2017 г. по 01.03.2024 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе РФ. Последняя занимая должность - заместитель начальника учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, специальное звание - майор внутренней службы.

В соответствии с табелями рабочего времени ФИО1 у него была установлена пятидневная рабочая неделя.

Согласно приказу № от 19.02.2024 г. (л.д.11) контракт с ФИО1 был расторгнут на основании его рапорта об увольнении от 30.01.2024 г. по п. 4 ч. 2 ст. 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 19.07.2018 N 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», он уволен со службы 1 марта 2024 г.

На основании данного приказа ФИО1 произведены: выплата единовременного пособия в соответствии с частью 7 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере двух окладов денежного содержания; выплата денежной компенсации за основной отпуск за 2023 год в количестве 14 дней - полностью, за основной отпуск за 2024 год в количестве 30 дней - полностью, за дополнительный отпуск за стаж службы в уголовно-исполнительной системе за 2024 год в количестве 10 дней из расчета 1/12 части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения и за дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 10 дней из расчета 1/12 части дополнительного отпуска за каждый полный месяц исполнения служебных обязанностей в году увольнения.

Как указал ФИО1, в 2023 г. и в январе 2024 г. по приказу начальника учреждения он систематически привлекался к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Вышеуказанная сверхурочная работа и работа в выходные и нерабочие праздничные дни, согласно нормам действующего законодательства, частично была компенсирована путем предоставления дополнительных дней отдыха, а оставшаяся часть сверхурочной работы ни до, ни после увольнения со службы, компенсирована не была.

Указанное подтверждается соответствующими приказами о привлечении ФИО1 к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, табелями учета использования рабочего времени, а также рапортами истца, копии которых приобщены к материалам дела.

Вместе с тем, как указал ФИО1, до увольнения он неоднократно обращался с рапортом к начальнику учреждения с просьбой предоставить дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни или присоединить эти дни к ежегодному оплачиваемому отпуску. Однако истец получал устный отказ, чем были нарушены его трудовые права, поскольку работодателем ему не были предоставлены отгулы и не произведена компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

28 февраля 2024 г. ФИО1 обратился с заявлением (л.д.14) к руководству УФСИН России по Пензенской области с просьбой рассмотреть вопрос о выплате денежной компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с 2023 г. по 2024 г. согласно рапортам о привлечении к службе, табелям рабочего времени и приказам о привлечении к исполнению служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

В соответствии с ответом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области от 21.03.2024 г. № (л.д.12) в выдаче денежной компенсации истцу было отказано, поскольку выдача денежной компенсации Законом не предусмотрена. Как указано в ответе, ранее к руководству учреждения с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха ФИО1 не обращался.

В период службы истец не считал свое право нарушенным, так как имел право получить компенсацию за сверхурочную работу при увольнении, чем и воспользовался. После того, как фактически расчет за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни после увольнения не был произведен, нарушены его права, в связи ФИО1 обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не оспаривал работу истца в выходные и нерабочие праздничные дни за период службы с 2023 г. по 2024 г.

С учетом установленных по делу обстоятельств, доводы ответчиков о том, что в рассматриваемом случае выплата истцу денежной компенсации законом не предусмотрена, а предоставление дополнительных дней отдыха невозможно ввиду увольнения истца, суд полагает не состоятельными и необоснованными в силу следующего.

Приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 "Об организации прохождения службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации" утвержден Порядок привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №10 к Приказу).

Настоящий Порядок в соответствии с частью 6 статьи 55 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" определяет процедуру привлечения сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 1 к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Для сотрудников, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава, а также для сотрудников, замещающих иные должности, устанавливается ненормированный служебный день (пункт 2 Порядка).

Сотрудники привлекаются к исполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании приказа руководителя (начальника) учреждения или органа УИС либо руководителя (начальника) структурного подразделения учреждения или органа УИС. Приказ доводится до сведения сотрудника под подпись (пункт 3 Порядка).

В силу пункта 5 названного Порядка, в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в учреждениях (филиалах учреждений) и органах уголовно-исполнительной системы ведутся табели учета использования рабочего времени.

Вышеназванным Приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132 также утвержден Порядок предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни (приложение №11 к Приказу).

Настоящий Порядок в соответствии с частью 10 статьи 55 и частью 6 статьи 60 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" пределяет процедуру предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы Российской Федерации 1 дополнительного отпуска за ненормированный служебный день, дополнительных дней отдыха и выплаты денежной компенсации за исполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что сотрудникам с установленной пятидневной служебной неделей за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха продолжительностью, соответствующей времени выполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни.

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника (пункт 8 Порядка).

Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 6 статьи 60 Федерального закона N 197-ФЗ).

Согласно справке начальника ОК и РЛС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области от 17.04.2024 г., майору внутренней службы в отставке ФИО1, ранее замещавшему должность заместителя начальника учреждения, предоставлялся отпуск за ненормированный служебный день за 2023 г. с 14 июня по 23 июня 2023 г.

Из справки о привлечении к службе в выходные и нерабочие праздничные дни в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области от 02.02.2024 г. за подписью Врио начальника учреждения (л.д.15) следует, что согласно приказов и табелей учета служебного времени за 2022-2024 гг. майор внутренней службы ФИО1 привлекался к службе в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023 гг.: 02.01.2023 в количестве 20 часов в двойном размере; 08.01.2023 в количестве 20 часов в двойном размере; 23.02.2023 в количестве 7 часов в двойном размере; 24.02.2023 в количестве 20 часов в двойном размере; 26.02.2023 в количестве 14 часов в двойном размере; 30.04.2023 в количестве 21 часа в двойном размере; 06.05.2023 в количестве 21 часа в двойном размере; 08.05.2023 в количестве 21 часа в двойном размере; 04.06.2023 в количестве 8 часов в двойном размере; 11.06.2023 в количестве 21 часа в двойном размере; 03.09.2023 в количестве 8 часов в двойном размере; 09.09.2023 в количестве 7 часов в двойном размере; 17.09.2023 в количестве 8 часов в двойном размере; в выходные и нерабочие праздничные дни в 2024 г.: 04.01.2024 в количестве 20 часов в двойном размере; 07.01.2024 в количестве 20 часов в двойном размере; 14.01.2024 в количестве 14 часов в двойном размере.

Как указано в названной справке, компенсация в виде дополнительных дней отдыха соответствующей продолжительности за указанные дни ФИО1 не предоставлялась, что не оспаривалось сторонами.

Таким образом, установив, что в период службы ФИО1 не представлялись дни отдыха и не производилась выплата за работу в выходные и праздничные дни за указанный период, суд приходит к выводу о нарушении прав истца и удовлетворении его требований о взыскании компенсации за время исполнения служебных обязанностей.

Удовлетворения исковые требования, суд исходит из того, что дополнительные дни отдыха ФИО1 в период службы не предоставлялись, в настоящее время истец уволен, заявлений о предоставлении ему дополнительных дней отпуска в связи с выполнением служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени не поступало. В настоящее время в связи с увольнением истцу не может быть предоставлена компенсация в виде дополнительных дней отдыха, следовательно, единственной возможностью восстановления его права на оплату труда является выплата денежной компенсации.

Спорная компенсация не является денежным довольствием, имеет своей целью восстановление права сотрудника на отдых, в связи с чем, в первую очередь ее предоставление предусмотрено в виде отгула соответствующей продолжительности в другие дни недели, а лишь при невозможности такового - присоединение к очередному отпуску, либо выплата денежной компенсации, размер которой определен нормами специального законодательства.

Определяя размер компенсации, суд исходит из следующего.

Как указывает ФИО1, с ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области подлежит взысканию компенсация за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023-2024 гг. в общей сумме 87 201,16 руб., формула расчета: оклад по занимаемой должности / норма часов / часы, отработанные в выходные дни х 2. За 2023 г. согласно данной формуле сумма компенсации составила 64 993,66 руб., за 2024 г. – 22 207,50 руб.

Суд не может согласится с расчетом истца.

В силу пункта 11 Порядка (приложение №11), утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 5 августа 2021 г. N 132, на основании рапорта сотрудника вместо предоставления дней (часов) отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в размере двойной часовой ставки.

В соответствии с контррасчетом, представленным ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области, при условии наличия оснований для осуществления выплаты ФИО1 компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за периоды прохождения службы её размер мог бы составить 78 648,62 руб. (размер оклада / среднемесячное количество отработанных часов х часы, отработанные в выходные дни х размер часовой ставки). Соответствующие вычисления приведены в расчете, приобщенном в материалы дела.

Суд соглашается с расчетом, приведенным ответчиком, находит его обоснованным и математически верным, принимает его за основу при вынесении решения.

На основании изложенного, с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в пользу истца подлежит выплате компенсация за время исполнения служебных обязанностей в размере 78 648,62 руб.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, УФСИН России по Пензенской области является ненадлежащим ответчиком. Материально-правовых требований к УФСИН России по Пензенской области истцом не предъявлено, суд полагает, что указанный участник судебного спора фактически обладает статусом третьего лица (ст. 43 ГПК РФ), но сторона истца на замену не согласилась.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.

Как разъяснено в пункте 46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе, нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере.

В силу положений статьи 237 Трудового кодекса РФ, моральный вред возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др. (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33).

Поскольку в ходе рассмотрения дела судом установлен факт нарушения трудовых прав истца как работника, с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в пользу истца подлежит также взысканию компенсация морального вреда.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.

Кроме того, ФИО1 заявлено требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате юридических услуг в сумме 20 000 руб.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, и другие признанные судом необходимыми расходы.

По правилу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как установлено судом, 05.04.2024 г. между ФИО1 и ФИО2 заключен договор об оказании юридических услуг, по условиям которого 

Стоимость услуг по договору составляет 20 000 руб. (п.4.1 договора). Указанная сумма была оплачена истцом в полном объеме, что подтверждается распиской ФИО2 в получении денег от 05.04.2024 г.

Вместе с тем, ответчиками заявлено о чрезмерности данной суммы, в связи с чем, представитель ответчика просил снизить ее до разумных пределов.

В п.10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п. 11 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов. Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Как следует из п.13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Таким образом, судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, подтверждены документально, являлись необходимыми и разумными в количественном отношении.

Учитывая категорию настоящего спора, объем оказанных представителем юридических услуг и выполненной работы, с учётом возражений ответчика, требований разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области в пользу истца расходы на оплату юридических услуг сумму в размере 10 000 руб.

На основании изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области о взыскании компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, компенсацию за время исполнения служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни в 2023-2024 гг. в размере 78 648,62 руб., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., судебные расходы в размере 10 000 руб.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Пензенской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход муниципального образования г. Пензы государственную пошлину в размере 2859,46 руб. 

Исковые требования ФИО1 к УФСИН России по Пензенской области о взыскании компенсации за время исполнения служебных обязанностей, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2024 года.

Судья Н.А.Половинко