РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Морозовой Н.Ю., 

при секретаре Кирченковой А.М., 

с участием представителя истца – Терехиной В.В., представителя ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 125 «Росточек» г.о. Тольятти ФИО1 на основании выписки из приказа от ... г., представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО2 по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 63RS0030-01-2023-001510-82 (производство № 2-1770/2023) по иску заявление заместителя прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области к МБУ детский сад № 125 «Росточек», администрации г.о.Тольятти об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области действующий в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБУ детский сад № 125 «Росточек», расположенном по адресу: ...., об обязании устранить выявленные нарушения законодательства в течение 3-х месяцев со дня поступления финансирования путем выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации. Также просил обязать администрацию г.о. Тольятти в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБУ детский сад № 125 «Росточек» для выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации. 

Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности объектов (территории) образования в МБУ детский сад № 125 «Росточек», расположенном по адресу: .... по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства. 

В соответствии с актом обследования и категорирования объекта от ... г., являющимся неотъемлемой частью паспорта безопасности, уязвимыми местами объекта следует считать периметр прилегающей территории объекта, окна 1-го этажа здания объекта, окна 2-го этажа над козырьками, внешние эвакуационные и иные выходы, в том числе со 2-го этажа, внешние лестницы, ведущие на крышу здания. 

Система видеонаблюдения организована в нарушение п. ... Требований, так как обзор камер видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно не просматривается окна 1-го этажа здания объекта, окна 2-го этажа над козырьками. 

Таким образом, требование законодательства о противодействии терроризму в образовательном учреждении не соблюдается в полном объеме, мероприятия по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации в образовательном учреждении не выполнены. 

С целью устранения указанных нарушений законодательства прокуратурой района руководителю учреждения вынесено представление от ... г. за исходящих № ... об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности. 

Образовательным учреждением представлен ответ о результатах рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования, из которого следовало, что указанные нарушения не устранены, до настоящего времени информации в прокуратуру района об устранении нарушений не поступало. 

Кроме того, из Устава ответчика и сведений из ЕГРЮЛ следует, что МБУ детский сад № 125 «Росточек» является некоммерческой бюджетной организацией, а учредителем ответчика и собственником его имущества является администрация г.о. Тольятти.

Здание, расположенное по адресу: ...., входящее в состав муниципальной собственности г.о. Тольятти, передано в оперативное управление МБУ детский сад № 125 «Росточек».

МБУ детский сад № 125 «Росточек являясь некоммерческим учреждением финансируется из бюджета г.о. Тольятти, в связи с чем расходы, понесенные в результате устранения выявленных нарушений должны быть профинансированы уполномоченным органом местного самоуправления, а именно администрацией г.о. Тольятти. 

Помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Терехина В.В. в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

Представитель ответчика МБУ детский сад № 125 «Росточек» – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, дополнительно пояснила суду о том, что в настоящее время МБУ детский сад № 125 «Росточек» ожидает поступления финансирования в размере 200000 рублей. 

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме. 

Третье лицо – представитель ОНД и ПР по г.о. Тольятти управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные письменные доказательства, выслушав стороны, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 V 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

На основании части 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающиеся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 1006 утверждены обязательные к исполнению требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее — Требования).

Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Подпунктами б, в, г пункта 18 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается, в том числе, посредством своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта; обеспечения охраны объектов (территорий) путем привлечения сотрудников охранных организаций и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Пунктом 19 Требований установлено, что выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях). 

В силу пп. а п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется мероприятие по оснащению объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации.

Согласно п. 30 Требований система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. 

Проведенной проверкой установлено, что в МБУ детский сад № 125 «Росточек» антитеррористическая защищенность объекта осуществляется не в полном соответствии с Требованиями.

Так, в нарушение пп. а п. 25 Требований в учреждении отсутствует охранная сигнализация.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с актом обследования и категорирования объекта от ... г., являющимся неотъемлемой частью паспорта безопасности, уязвимыми местами объекта следует считать периметр прилегающей территории объекта, окна 1-го этажа здания объекта, окна 2-го этажа над козырьками, внешние эвакуационные и иные выходы, в том числе со 2-го этажа, внешние лестницы, ведущие на крышу здания. 

Система видеонаблюдения организована в нарушение п. ... Требований, так как обзор камер видеонаблюдения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта, а именно не просматривается окна 1-го этажа здания объекта, окна 2-го этажа над козырьками. 

... года до обращения прокурора в суд в адрес МБУ детский сад №125 «Росточек» вынесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности. 

Таким образом, требования законодательства к антитеррористической защищенности Объекта в полной мере не соблюдены.

Выявленные нарушения неисполнения требований к антитеррористической защищенности создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и работников Объекта.

При этом, в настоящее время нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности не устранены, требования прокурора по надлежащему обеспечению антитеррористической защищенности в добровольном порядке не исполнены.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить, возложить на МБУ детский сад № 125 «Росточек» обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства в течение трех месяцев со дня поступления финансирования путем выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации.

Согласно Уставу МБУ детский сад №125 «Росточек» является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Учреждение находится в ведомственном подчинении департамента образования мэрии г.о.Тольятти.

Принимая во внимание, что МБУ детский сад №125 «Росточек» не имеет собственных средств достаточных для устранения выявленных нарушений, суд считает необходимым обязать администрацию г.Тольятти в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБУ детский сад № 125 «Росточек» для выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации.

Довод представителя администрации о том, что администрация г.о.Тольятти является ненадлежащим ответчиком по данному делу суд во внимание не принимает, по вышеизложенным мотивам. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Комсомольского района г.Тольятти – удовлетворить.

Обязать МБУ детский сад № 125 «Росточек» устранить выявленные нарушения законодательства в течение трех месяцев со дня поступления финансирования путем выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации.

Обязать администрацию г.о. Тольятти в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить финансирование МБУ детский сад № 125 «Росточек» для выполнения мероприятий по дооснащению систем видеонаблюдения и установки охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.07.2023 года.

Судья Н.Ю. Морозова