Дело № 5-1118/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

5 сентября 2019 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя баф, родившегося 

<

дата изъята> в г

<

данные изъяты>, гражданина Азербайджана, проживающего в 

<

адрес изъят>, холостого, с высшим образованием, ИНН 

<

номер изъят> от 5 февраля 2018 года, ОГРНИП 

<

номер изъят> от 5 февраля 2018 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при проведении административного расследования, 7 августа 2019 года в 14 час. 00 мин., в предприятии общественного питания «

<

данные изъяты>» индивидуального предпринимателя баф по адресу: 

<

адрес изъят>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения: отсутствует централизованное водоснабжение и канализование, при отсутствии условий работа данного предприятия предусмотрена на сырье, мясной, овощной цеха отсутствуют, первичная обработка мяса, овощей, проводится непосредственно в одной моечной ванне, отсутствует туалет для персонала, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, хранение уборочного инвентаря не упорядочено, разделочный инвентарь (доски, ножи) не промаркированы в соответствии с обрабатываемым продуктом, отсутствуют маркировочные ярлычки с указанием сроков годности продуктов питания, в холодильнике отсутствует термометр для контроля температуры, не соблюдаются правила товарного соседства (осуществлялось хранение сырья и готовых продуктов питания), отсутствует программа производственного контроля, не проводятся лабораторные исследования и испытания за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, у сотрудника тау отсутствует медицинская книжка.

Совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. Данные нарушения создают угрозу возникновения и распространения заболеваний людей. Отсутствие систем водоснабжения, канализования, условий для соблюдения личной гигиены персонала кафе может привести к возникновению пищевых отравлений, массовых инфекционных заболеваний. Отсутствие надлежащих условий не обеспечивает качественную гигиеническую обработку рук персонала и способствует их микробиологическому загрязнению, что может привести к возникновению внутрибольничных инфекций. Употребление в пищу продукции без сведений о сроках годности и документов подтверждающих качество и безопасность пищевых продуктов также может привести к пищевому отравлению, все это может способствовать возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, что является нарушением ст. ст. 11, 17, 24, 32, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.1, 3.2, 3.7, 3.14, 5.15, 6.1, 6.5, 6.21, 7.11, 7.29, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 15 прил. 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) I опасными условиями труда».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан зза, деятельность предприятия общественного питания «

<

данные изъяты>» индивидуального предприятия баф, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, фактически прекращена 29 августа 2019 года в 17 час. 00 мин. 

Индивидуальный предприниматель баф в судебном заседании вину признал частично и пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются. В холодильнике термометр для контроля температуры имеется, правила товарного соседства в предприятии соблюдаются.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ккв в судебном заседании просила привлечь индивидуального предпринимателя баф к административной ответственности за выявленные нарушения в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес изъят>.

Выслушав индивидуального предпринимателя баф и представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 17 названного Федерального закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, медицинских организациях, оздоровительных учреждениях и организациях социального обслуживания, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

При установлении минимальных социальных стандартов уровня жизни населения, гарантируемых государством, должны учитываться физиологические нормы питания человека.

В соответствии со ст. 24 названного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу ст. 32 названного Федерального закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2019 года составленным в отношении индивидуального предпринимателя баф, которым установлен факт нарушения им санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений в предприятии общественного питания «

<

данные изъяты> 1» по адресу: 

<

адрес изъят>; протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю баф помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 7 августа 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении; коллективным обращением жильцов 

<

адрес изъят> в Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, где они сообщают о нарушениях санитарно-эпидемиологических требований и незаконной установке киоска торговли шаурой и фруктами по ул. 

<

адрес изъят>

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица баф; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя баф в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель баф осознавал, что нарушает санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, предвидел их вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя баф имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя баф как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. 

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность; личность индивидуального предпринимателя баф и его имущественное положение. 

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю баф административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «

<

данные изъяты>» по адресу: 

<

адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя баф Фархада оглы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, сроком на 45 (сорок пять) суток.

Период временного запрета деятельности предприятия общественного питания «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, с 29 августа по 5 сентября 2019 года, наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Ново-Савиновского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов