Административное дело №2а-198/2025

УИД 09RS0007-01-2024-001380-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2025 года ст. Зеленчукская, КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Петяшина А.А., 

при секретаре судебного заседания Згонниковой Л.В.,

с участием:

представителя административного ответчика Администрации Хасаут-Греческого сельского поселения в лице Главы администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к Администрации Хасаут–Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района о возложении в срок установленный судом обязанности предоставить программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования и другим требованиям,

установил:

Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации Хасаут–Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района, в котором просит возложить на Администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения в срок установленный судом обязанность предоставить в Управление Роспотребнадзора по КЧР программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования; а также возложить на Администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения обязанность ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца следующего за отчетным в Управление Роспотребнадзора по КЧР сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды проведенных юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованных в соответствии с законодательством РФ.

При этом ссылается, что пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской» Республике, утвержденном Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике - (далее по тексту - Управление), которое осуществляет функции по контролю и надзору сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно пункту 5.2.4. Положения об Управлении - Управление осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ, регулирующих отношения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения, устанавливает критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды; в соответствии с пунктом 5.9. Положения осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу; пресекает факты нарушения законодательства Российской" Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Предмет настоящего иска затрагивает интересы жителей и потребителей 

<

адрес>, которых Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения обеспечивает водопроводной водой.Согласно нормам Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил и норм является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения выше названными лицами санитарных правил как составной частью осуществляемой ими деятельностью государственного санитарного нормирования.

Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарно-эпидемиологического законодательства: 

разрабатывать-проводить санитарно-эпидемиологические, профилактические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, пищевых продуктов, товаров для * личного потребления и бытовых нужд при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, своевременно информировать население о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

На основании пункта 3 Положения о государственном санитарно- эпидемиологическом нормировании, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № государственные санитарные правила устанавливают единые санитарно- эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, i Санитарные правила и нормативы, применяемые в отношении воды, подаваемые централизованными системами водоснабжения и предназначенные для потребления в питьевых и бытовых целях, для использования в процессе переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и реализации, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества, введены в действия Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»(вместе с «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Санитарные правила и нормы...»). Порядок и условия оказания услуг, выполнения работ должны соответствовать Закону РФ «О защите прав потребителей» № от ДД.ММ.ГГГГ, санитарным нормам и правилам, Федеральному закону «О водоснабжении и водоотведению» от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ и иным нормативным актам. Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения является юридическим лицом, и действует на основании Устава. Оказание услуг по водоснабжению осуществляется по возмездному договору и, следовательно, Администрация является организацией-исполнителем по отношению к потребителям коммунальных услуг. Порядок и условия оказания услуг должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации, в том числе: Закону РФ «О защите прав потребителей», СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» и Правилам предоставления ns коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения обеспечивает питьевой водой потребителей 

<

адрес>. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (пункт 4 части 1, часть 3 статьи 14) организацию в границах сельского поселения водоснабжения относят к полномочиям органов местного самоуправления сельского поселения. Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6) организация водоснабжения также отнесена к полномочиям органов местного - самоуправления сельских поселений.

В основе гигиенических требований к качеству питьевой воды лежат те качества- воды, от которых зависит здоровье человека и условия его жизни. Как известно, отрицательное влияние некачественной воды на здоровье может проявляться в виде инфекционных заболеваний или заболеваний неинфекционной природы и интоксикаций.

Согласно частям 1, 3 статьи 19 ФЗ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и - радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а так же в местах водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,

предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; 

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 32 названного Закона закреплено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ утверждены методические рекомендации «МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-20. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения. Методические рекомендации».

Пунктами 2.3.1.-2.3.2. названного документа закреплено, что производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

- В соответствии с требованиями статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой V воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется юридическими лицами, - индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе- аккредитации.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный - санитарно-эпидемиологический надзор. V

В соответствии с требованиями Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, программа производственного контроля включает в себя:

а)перечень показателей, по которым осуществляется контроль;

б)указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих водоснабжение, и абонентов;

в)указание частоты отбора проб воды;

г)перечень показателей, определяемых системами и (или) средствами автоматического контроля, с указанием соответствующих средств измерений (в случае использования таких средств).

Программа производственного контроля должна предусматривать проведение" лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

Организация, осуществляющая водоснабжение, в течение 1 рабочего дня со дня получения результатов лабораторных исследований и испытаний, свидетельствующих о несоответствии качества воды установленным требованиям, направляет территориальному органу выписку из журнала контроля качества воды (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения выписки территориальным органом). 

В территориальный орган передаются сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний воды в точках контроля проб (далее - точка отбора проб воды), указанных в программе производственного контроля, согласованной с территориальным органом и утвержденной руководителем организации, осуществляющей водоснабжение:

из источников питьевого водоснабжения (если в отношении воды, забранной из такого источника, не осуществляется водоподготовка);

перед подачей воды в распределительную водопроводную сеть;

в распределительной водопроводной сети: наружная и внутренняя

распределительная сеть в границах эксплуатационной ответственности.

Организация, осуществляющая водоснабжение, передает в территориальный орган сведения о результатах выполненных в соответствии с программой производственного контроля лабораторных исследований и испытаний проб воды в электронном виде для дальнейшего внесения в информационную систему контроля качества питьевой воды в Российской Федерации (п.п. 1.4, 1.5 «МР 2.ДД.ММ.ГГГГ-24. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Рекомендации по сбору и обобщению результатов лабораторных исследований и испытаний проб воды в точках контроля, указанных в программе производственного, контроля. Методические рекомендации» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ)).

Однако, Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения, в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства, не представило в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике программу производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению 

<

адрес>

Данный факт нашел свое подтверждение в ходе проведения специалистами Управления анализа информации и актуализация данных о водоподающих (ресурсоснабжающих организациях) организациях и эксплуатируемых ими очистных водозаборных сооружениях, наличии и отсутствии зон санитарной охраны источников водоснабжения, осуществлении производственного лабораторного контроля качества подаваемой населению питьевой воды, технологии очистки и обеззараживания сырьевой воды, мощности и виде водозабора.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР не явился, административный иск содержит ходатайство истца о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Представитель административного ответчика администрации Хасаут-Греческого сельского поселения в судебное заседание не явился, глава Администрации Хасаут-Греческого сельского поселения ФИО1 администратно-исковые требования не признал, пояснил, что решением Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения была возложена обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию пава на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества водопроводы. На данный момент Администрация Хасаут-Греческого поселения обратилась в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, но процедура регистрации прав еще не завершена, соответственно только после завершения регистрации прав Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения будет правомочная заключать договора с водоснабжающей организацией.

Представитель заинтересованного лица администрации Зеленчукского муниципального района в судебное заседание не явился, от главы поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. 

Огласив административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу что требования, изложенные в административном иске, подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно статье 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» «..Каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды...».

Аналогичные требования установлены в статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии», где сказано, что граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и(или) на состояние здоровья будущих поколений. Несоблюдение законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения оказывает негативное воздействие на среду обитания человека. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарноэпидемиологическом благополучии» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарноэпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно -эпидемиологический надзор.

Положениями статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), пункта 77 "Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-21", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3 (далее - СаиПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), установлено, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с "Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", установленными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 (далее - Правила осуществления производственного контроля), и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 19 названного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 25 Закона N 416-ФЗ, производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В пункте 5 статьи 25 Закона N 416-ФЗ указано, что программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя: 1) перечень показателей, по которым осуществляется контроль; 2) указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; 3) указание частоты отбора проб воды.

Рабочая программа утверждается на срок не более 5 лет. В течение указанного срока в программу могут вноситься изменения и дополнения по согласованию с Управлением Роспотребнадзора.

Проведение лабораторных исследований и испытаний в рамках производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организациями, аккредитованными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Программа производственного контроля представляется организацией, осуществляющей водоснабжение на согласование в Управление Роспотребнадзора или территориальные отделы по ее месту нахождения (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату ее представления). Управление Роспотребнадзора (территориальный отдел) рассматривает программу производственного контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее получения, принимает решение о ее согласовании или об отказе в согласовании и уведомляет о принятом решении организацию, осуществляющую водоснабжение (любым способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления).

В случае отказа в согласовании программы производственного контроля, организация, осуществляющая водоснабжение, дорабатывает программу производственного контроля и в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения указанного уведомления, представляет программу производственного контроля на повторное согласование в Управление Роспотребнадзора (территориальный отдел).

Рассмотрение и согласование доработанной программы производственного контроля осуществляется Управлением Роспотребнадзора (территориальным отделом) в течение 7 рабочих дней со дня ее получения с направлением организации, осуществляющей водоснабжение, соответствующего уведомления. Согласованная Управлением Роспотребнадзора (территориальным отделом) программа производственного контроля утверждается руководителем организации, осуществляющей водоснабжение, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения уведомления о ее согласовании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 5 Правил, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ, пунктом 5 Правил осуществления производственного контроля производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 4 ч.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об органах местного самоуправления», к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании вступившего ДД.ММ.ГГГГ в законную силу решения Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, были удовлетворены исковые требования прокурора Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Хасаут-Греческого сельского поселения об обязании совершить действия по постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного недвижимого имущества. 

Обязать администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в установленном порядке в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет и регистрацию пава на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества:

«Подводящий водовод» протяженностью 3465 метров,

«Водовод через 

<

адрес>» протяженностью 365 метров;

«Водовод по ул. набережная- 

<

адрес>», протяженностью 1975 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженность 1659 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 71 метр;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 1530 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 150 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 145 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 159 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 166 метров;

«Водовод по 

<

адрес> «В»» протяженностью 222 метра;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 96 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 81 метр;

«Водозаборное сооружение» протяженностью 478 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 985 метров;

«Водовод по 

<

адрес>» протяженностью 365 метров.

Согласно выписке из ЕГРН недвижимое имущество, указанное в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ принято на учет в регистрирующем органе как бесхозяйный объект ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем имущества указана Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения.

Доводы административного ответчика о том, что Администрация Хасаут-Греческого сельского поселения неправомочна на данный момент заключать договора с водоснабжающей организацией, несостоятельны, так как у Администрации Хасаут-Греческого поселения с момента вступления в законную силу решения суда с ДД.ММ.ГГГГ было достаточно времени для регистрации своего права, однако возложенные судом обязанности о регистрации права в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу административным ответчиком в срок не выполнены, на учет в регистрирующем органе объекты поставлены ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления. 

Таким образом, обязанность по разработке и согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программы производственного контроля качества и безопасности питьевой воды должно быть возложено на Администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения. 

Согласно ст. 227 КАС РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Принимая во внимание то, что поиск водоснабжающей организации и заключение с ней договора потребует дополнительного времени, учитывая доводы административного ответчика, суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения суда, равным трем месяцам с момента вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 47, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР к Администрации Хасаут–Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района о возложении в срок установленный судом обязанности предоставить программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования и другим требованиям,-удовлетворить.

Обязать администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить в Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике программу производственного контроля качества питьевой воды для согласования.

Обязать администрацию Хасаут-Греческого сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) ежемесячно передавать в электронном виде не позднее 15 рабочего дня месяца, следующего за отчетным в Управление Роспотребнадзора по КЧР сведения о результатах лабораторных исследований и испытаний проб воды, проведенных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, аккредитованными в соответствии с законодательство РФ об аккредитации и национальной системе аккредитации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Зеленчукский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2025 года.

Судья Зеленчукского районного суда А.А. Петяшин