Дело № 2-202\2017 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2017 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А., с участием истца ФИО1, 

его представителя ФИО2, действующей в порядке части 6 статьи 53 ГПК РФ на основании устного заявления,

представителя ответчика – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) – ФИО3, действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР) о признании решений об отказе в назначении льготной пенсии незаконными и требованием обязать ответчика назначить таковую,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском (с учетом уточненного) признать незаконным решение ГУ УПФР № 60076 от 26 мая 2017 года и решение о внесении изменений в указанное решение № 60076\1 от 27 сентября 2017 года, которыми ему отказали назначить досрочно пенсию в связи с работой в тяжелых условиях труда со ссылкой на полное отсутствие у него стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на следующее. 

Для досрочного назначения пенсии ему требуется 12 лет и 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда и 25 лет страхового стажа, а для снижения возраста на один год учитываются каждые 2 года 6 месяцев такой работы. Для назначения пенсии в 57 лет ему необходимы 7 лет 6 месяцев работы в тяжелых условиях труда. 20 июля 1977 года он окончил Рыбинское профессиональное техническое училище по специальности электрогазосварщик, ему присвоен третий разряд. Сразу после получения образования он устроился на работу на судостроительный завод в г. Рыбинске по специальности. После службы в Советской Армии он вновь работал газоэлектросварщиком на Пошехонском льнозаводе, где в трудовой книжке ему записали «слесарь-газоэлектросварщик». Затем он работал в Оленегорской передвижной механизированной колонне (ПМК) № 2 треста «Спецстроймеханизация» электрогазосварщиком, затем в колхозе «Победа», где его профессию записали как эл.сварщик. С 09 июня 2014 года по день подачи заявления в Пенсионный фонд, т.е. до 20 февраля 2017 года, и до настоящего времени он работает электрогазосварщиком в ОАО «Лен». Все работы связаны с тяжелыми условиями труда, что подтверждается как записями в трудовой книжке, так и лицевыми счетами, и исключение указанных периодов нарушает его право на досрочное назначение пенсии по старости. Просил включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии следующие периоды:

- с 31 августа 1977 года по 27 октября 1978 года – электрогазосварщиком на Рыбинском судостроительном заводе:

- с 28 октября 1978 года по 03 ноября 1980 года – служба в армии;

- с 22 декабря 1980 года по 20 апреля 1981 года – слесарем-газоэлектросварщиком на Пошехоно-Володарском льнозаводе;

- с 20 сентября 1982 года по 24 февраля 1983 года – газоэлектросварщиком в ПМК г. Оленегорска Мурманской области;

- с 26 апреля 1981 года по 23 августа 1982 года, с 22 марта 1983 года по 01 января 1984 года – электросварщиком в колхозе «Победа»;

- с 09 июня 2014 года по 20 февраля 2017 года – электросварщиком в АО «Лен». 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования и повторили изложенные в нем основания и доводы. 

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, пояснив, что периоды работы истца на Пошехоно-Володарском льнозаводе и в колхозе «Победа» не могут быть включены в стаж, так как Списки профессий не содержат таких наименований профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, как «слесарь-газоэлектросварщик» и «сварщик»; отсутствуют данные, подтверждающие работу истца только на ручной сварке; Рыбинский судостроительный завод на запрос Пенсионного фонда не смог представить уточняющую характер работы истца справку; в период работы истца в АО «Лен» работодатель не осуществлял соответствующие выплаты за него как лица, работающего в тяжелых условиях труда, и не проставлял в персонифицированных данных код льготной работы. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Истцом представлены:

1) трудовая книжка колхозника, с датой заполнения – 22 марта 1983 г., в которой указана его профессия «электрогазосварщик» и в которой имеются следующие записи:

№ 1 – 22.03.1983 «Принят в колхоз «Победа» в качестве эл.сварщика». Основание – решение Правления от 31.03.1983, № 3;

№ 2 - 01.01.1984 «Переведен в качестве рядового в бр. Артюково». Основание – решение Правления от 01.01.1984 г. № 1;

№ 14 – 09.06.2014 Открытое акционерное общество «Лен». «Принят на работу сварщиком (электросварщиком)». Основание – приказ № 6 от 09.06.2014 г. 

2) трудовая книжка с датой заполнения 31 августа 1977 года, в которой указана его профессия - электрогазосварщик, и в которой имеются следующие записи: 

№ 1 - 01.09.2975 – 20.07.1977 «Учеба в ГПТУ № 23 г. Рыбинска по специальности электрогазосварщик 3 разряда». Основание – аттестат № 5374 от 20.07.77 г.

№ 2 – 31.08.1977. «Рыбинский судостроительный завод. Принят электрогазосварщиком 3 разряда». Основание пр. 451 31.08.77.

№ 3 – 27.10.1978 – «Уволен в Советскую Армию». Основание: пр. 550.

№ 4 – «Служба в рядах Советской Армии с 28.10.1978 по 03.11.1980 г.» Основание – военный билет МН № 2074007.

№ 5 – 22.12.1980 – «Пошехоно-Володарский льнозавод. Принят на работу в качестве слесаря-газоэлектросварщика». Основание: приказ № 171 от 22.12.1980 г.

№ 6 – 20.04.1981. «Освобожден от работы по ст. 31 КЗоТ РСФСР (т.е. по собственному желанию)». Основание: Приказ 58 от 17.04.1981 г. 

№№ 6 и 7 – повторение записи работы из книжки колхозника о работе в колхозе «Победа».

№ 9 – 20.09.1982 «Оленегорская передвижная механизированная колонна № 2 треста «Спецстроймеханизация». Принят газоэлектросварщиком 3 р.». Основание: пр. 54 к от 15.09.1982.

№ 10 – 24.02.1983 «Уволен по соглашению сторон п.1 ст. 29 КЗоТ РСФСР». Основание: пр. № 30к от 28.02.1983 г. 

20 февраля 2017 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ему пенсии по старости.

Решением № 60076 от 26 мая 2017 года и решением № 60076\1 от 27 сентября 2017 года в назначении пенсии ему отказано со ссылкой на отсутствие стажа для назначения досрочной пенсии.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что весь период работы истца газоэлектросварщиком подлежит учету как работа в тяжелых условиях труда, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400), трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 8 настоящего закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичная норма содержится в статье 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ (в редакции от 04.06.2014 г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 п.п. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз.1 настоящего пункта.

Поскольку спорные периоды работы истца на Рыбинском судостроительном заводе, на Пошехоно-Володарском льнозаводе, в колхозе «Победа», в Оленегорской ПМК № 2 приходится на период до 01.01.1992 года, то и применяется для подсчета стажа Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

В соответствии с действовавшим до 1991 года Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (далее – Список № 2 1956 года), правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались указанные в разделе ХХХП "Общие профессии" «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно статье 66 ТК РФ, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, истец работал период с 31.08.1977 по 27.10.1978 электрогазосварщиком на Рыбинском судостроительном заводе. 

Из архивной справки по судостроительному заводу «Вымпел» (правопреемник Рыбинского судостроительного завода), следует, что истец был принят на работу 31.08.1977 года и уволен по собственному желанию 13.03.1978 года. Поясняя расхождения в датах увольнения, истец показал, что фактически он и работал на судостроительном заводе до марта 1978 года, так как подлежал призыву в СА, однако, в весенний призыв он не попал и лето отработал в колхозе «Победа» без оформления трудовых отношений, а трудовую книжку забирал уже непосредственно перед призывом, т.е. осенью 1978 года. 

Судостроительным заводом представлена уточняющая справка, согласно которой Резчиков работал с 31.08.1977 по 13.03.1978 года в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке (код 23200000-19756) и в которой указано, что подтвердить льготный характер работы нет возможности. 

Представитель ответчика, ссылаясь именно на эту запись в уточняющей справке, отказался включить указанный период в льготный стаж, однако, в чем (помимо указания, что истец работал на резке и ручной сварке, на что имеется указание в справке) заключается льготный характер, и что должен был бы указать работодатель, пояснить не смог.

С учетом того, что профессия электросварщика и газосварщика включена в Список № 2 от 1956 г., период работы истца на Рыбинском судостроительном заводе с 31.08.1977 года по 13.03.1978 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из трудовой книжки и из военного билета следует, что ФИО1 проходил срочную службу по призыву в Советской Армии с 28.10.1978 по 03.11.1980 г.

После службы в армии с 22.12.1980 по 20.04.1981 он работал на Пошехоно-Володарском льнозаводе, в трудовой книжке указано, что он принят на работу в качестве слесаря-газоэлектросварщика. Из его пояснений следует, что он входил в бригаду ремонтников, которые ремонтировали оборудование льнозавода (трепалки, веялки, и т.п.), в его задачи входило выполнять именно сварочные работы, тогда как другим ремонтом занимались другие работники бригады. Работал только на ручной сварке и занят был в течение целого рабочего дня только сварочными работами. Большая часть сварочных работ производилась в ремонтном цехе, куда привозили детали, требующие ремонта в виде сварки, но иногда, когда ломались крупные детали, приходилось на тележке вывозить в другие цеха сварочный аппарат, который был очень громоздкий. 

Истцом представлены лицевые счета Пошехоно-Володарского льнозавода за указанный период, в которых отражено начисление заработной платы ФИО1, и в которых нет разделения оплаты работы слесаря и газоэлектросварщика, что подтверждает его показания о том, что такая запись (слесарь-газоэлектросварщик) в трудовой книжке была произведена только потому, что он работал в ремонтной бригаде, занимавшейся ремонтом оборудования. Однако, для решения вопроса о включении тех или иных периодов работы газоэлектросварщиком в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не имеет значения, в составе какой бригады или на каком участке работал истец. С учетом изложенного, включению в льготный стаж подлежит период его работы с 22.12.1980 по 20.04.1981 на Пошехоно-Володарском льнозаводе.

Периоды с 22.12.1980 по 20.04.1981 и с 22.03.1983 по 01.01.1984 годы истец работал в колхозе «Победа» электросварщиком. 

Ответчиком на основании того, что в трудовой книжке его работа указана как «эл.сварщик», а в лицевых счетах – «сварщик», отказал во включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Статьей 66 ТК РФ, также как и действовавшей в рассматриваемый период статьей 39 КЗоТ РСФСР, основным документом, подтверждающим факт работы является трудовая книжка, записи в которой производятся в соответствии с Порядком ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденном Постановлением Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 и Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. В соответствии с указанным Порядком, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В трудовой книжке истца периоды работы в колхозе «Победа» указаны как работа эл.сварщиком, что равнозначно работе электросварщиком, предоставляющая на основании Списка № 2 от 1956 года право на досрочное назначение пенсии, в связи с чем данные периоды подлежат включению в льготный стаж. 

Период с 20.09.1982 года по 24 февраля 1983 года истец работал в Оленегорской передвижной механизированной колонне № 2 треста «Спецстроймеханизация» газоэлектросварщиком 3 р. 

Ответчиком данный период не включен в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, со ссылкой на то, что отсутствуют документы, предусмотренные п.п. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 г. №958н, без указания, какие именно документы должен представить истец. 

Однако, суд учитывает, что основным документом, подтверждающим трудовой стаж, в том числе и с тяжелыми или вредными условиями труда, являлась и является трудовая книжка, кроме того, действовавшее законодательство до 01.01.1992 года при назначении пенсии на льготных условиях электросварщикам, не предусматривало таких условий, как полная занятость и выполнение работы на ручной сварке и, следовательно, никаких уточняющих справок не требуется. 

Исходя из изложенного, учитывая, что профессия газоэлектросварщик предусмотрена Списком № 2 от 1956 года период работы истца в Оленегорской передвижной механизированной колонне № 2 треста «Спецстроймеханизация» газоэлектросварщиком 3 разряда подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Кроме того, Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03 января 1983 № 12, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 14 Постановления пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гран на трудовые пенсии», «при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).»

В соответствии со статьей 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшим до 01.01.2002, при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в полуторном размере. Статья 11 как раз и предусматривает назначение льготной пенсии при наличии стажа работы в тяжелых условиях труда. 

Статья 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» также предусматривала, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Таким образом, период работы истца в районе Крайнего Севера (в Оленегорской ПМК № 2 треста «Спецстроймеханизация») с 20.09.1982 по 24 февраля 1983 подлежит учету в полуторном размере как 7 месяцев 21 день. 

В отношении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода срочной службы в рядах Советской Армии, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований исходя из следующего. 

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта «а» данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий». 

На момент призыва ФИО1 на службу в составе Вооруженных Сил СССР (28.10.1980 г.) действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения, предусматривало, что период прохождения службы в Вооруженных Силах мог быть включен при определенных условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (далее – Постановление ВС РФ № 30) разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, а также то, что и призыву на военную службу предшествовала работа с тяжелыми условиями труда, и после демобилизации Резчиков продолжал работать в тяжелых условиях труда, суд приходит к выводу, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 28.10.1978 по 03.11.1980.

С 09 июня 2014 года по день подачи заявления о досрочном назначении пенсии (по настоящее время) истец работает в АО «Лен» электросварщиком. 

Ответчик отказал во включении данного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии со ссылкой на то, что работодатель в своих отчетах не указывает код льготной работы, не платит повышенные взносы за него как лица, работающего в тяжелых условиях труда, соответственно, не считает, что он работает в тяжелых условиях труда, что препятствует включению периода работы с 2014 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

В пункте 15 Постановления ВС РФ № 30 указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы представителя ответчика о том, что работа истца в тяжелых условиях сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждается, суд во внимание не принимает. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» предоставление полных сведений о застрахованном лице является обязанностью работодателя. 

Истцом представлены справки ОАО «Лен», из которых следует, что он работает на указанном предприятии с 06 мая 2014 года сварщиком ручной электро-дуговой сварки на сварочном трансформаторе ТДМ-40 и сварочном аппарате «Ресанта-2502, и что сокращенный рабочий день или сокращенная рабочая неделя за период работы истца на предприятии не устанавливались. 

Суд полагает представленные истцом доказательства достаточными и убедительными, подтверждающими факт его работы в течение полного рабочего дня электросварщиком на ручной сварке, и период его работы на данном предприятии подлежит включению в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение. 

Основанием для включения тех или иных периодов работы в льготный период является работа с тяжелыми условиями труда вне зависимости от того, насколько добросовестно работодатель вел учет рабочего времени работника с тяжелыми условиями труда и его, т.е работодателя, недобросовестность не может являться основанием для отказа в назначении лицу, отработавшему установленные законом количество лет и месяцев, пенсии на льготных условиях.

При этом при наличии доказательств того, что истец выполнял работу в условиях и по профессии, соответствующих указанному Списку № 2, неисполнение работодателем своих обязанностей не может лишать его права на гарантированное государством пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат включению следующие периоды:

С 31.08.1977 по 13.03.1978 – на Рыбинском судостроительном заводе – 6 мес. 14 дн.;

С 28.10.1978 по 03.11.1980 г. – служба в СА – 2 года 6 дней;

С 22.12.1980 по 20.04.1981 года – слесарем-газоэлектросварщиком на Пошехоно-Володарском льнозаводе – 3 мес. 28 дн.;

С 22.12.1981 по 23.08.1982 и с 22.03.1983 по 01.01.1984 – в колхозе «Победа» - 1 год 3 месяца 28 дней и 9 мес. 10 дн.;

С 20.09.1982 по 24.02.1983 – в ПМК г. Оленегорска Мурманской области в полуторном размере – 7 мес. 21 дн.;

С 09.06.2014 по 20.02.2017 – в ОАО «Лен» - 2 года 8 мес. 12 дней, всего – 8 лет 3 месяца 13 дней, что достаточно для назначения истцу досрочно пенсию со дня достижения им возраста 57 лет. 

На день подачи истцом заявления о назначения ему пенсии – 20 февраля 2017 года, его возраст составил 57 лет (исполнилось 05 февраля 2017 года). На основании части 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, пенсия ему подлежит назначению со дня обращения за ней, т.е. с 20 февраля 2017 года. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Признать решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пошехонском муниципальном районе Ярославской области № 60076 от 26 мая и № 60076\1 от 27 сентября 2017 года об отказе в назначении ФИО1 пенсии на льготных основаниях необоснованным. 

Включить в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда периоды: 

с 31.08.1977 по 13.03.1978 – электрогазосварщик на Рыбинском судостроительном заводе;

с 28.10.1978 по 03.11.1980 г. – служба в Советской армии;

с 22.12.1980 по 20.04.1981 года – слесарем-газоэлектросварщиком на Пошехоно-Володарском льнозаводе;

с 22.12.1981 по 23.08.1982 и с 22.03.1983 по 01.01.1984 – электросварщик в колхозе «Победа»;

с 20.09.1982 по 24.02.1983 – электрогазосварщик в Оленегорской передвижной механизированной колонне № 2 Мурманской области в полуторном размере;

с 09.06.2014 по 20.02.2017 – электросварщик в ОАО «Лен».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию со дня его обращения за ней, т.е. с 20 февраля 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено в окончательной форме 18 октября 2017 года.