Дело № 2-389/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Щигры 06 октября 2020 года

Щигровский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Вишневской В.Д.,

при секретаре Казинниковой М.Н.,

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) ФИО6, действующего на основании доверенности от 09.01.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои исковые требования тем, что 02.06.2020г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, но решением УПФ РФ в г.Щигры от 09.06.2020г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, при этом в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как отсутствуют документы, подтверждающие периоды ухода за детьми до полутора лет. Считает, что указанные периоды не включены ей в стаж необоснованно, поскольку в указанные периоды по представленным документам нет начисления заработной платы и нет сведений о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, что, по ее мнению, свидетельствует о нахождении ее в отпусках по уходу за детьми. Просит возложить на ответчика обязанность включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; а также назначить ей пенсию со дня обращения, то есть с 02.06.2020г.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указав, что в данные периоды она работала воспитателем детского сада колхоза им.Чапаева Щигровского района Курской области. После рождения детей и окончания больничного листа по беременности и родам, она сразу стала находиться в отпуске по уходу за детьми до года, в эти периоды согласно архивным справкам ей не начислялась заработная плата, нет сведений об отработанных днях. Кроме того, в трудовой книжке колхозника в графе трудовое участие в общественном хозяйстве отмечено, что в 1986-1987 у нее не полностью выполнен годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве в связи с декретным отпуском и в 1990г. полностью указано нахождение в декретном отпуске. Никаких приказов о предоставлении отпусков по уходу за детьми в колхозе не издавалось, заседаний правлений колхоза по таким поводам не проводилось, оплата не производилась. Также уточнила, что просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГг. 

Представитель ответчика ФИО6 в суде исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении УПФ РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) №231 от 09.06.2020г., указав, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми при отсутствии подтверждающих документов высчитаны УПФ с учетом требований ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г. 

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона).

Согласно ч.ч.3 и 4 ст.30 указанного ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. 

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.10-15), что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу воспитателем детского сада в колхоз им.Чапаева Щигровского района Курской области, который на основании протокола №1 от 31.03.1992г. был переименован в СХК им.Чапаева. ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с реорганизацией детского сада (переводом детского сада с баланса СХК им.Чапаева Щигровского района Курской области на баланс Щигровского РОНО), и переведена воспитателем в Знаменский детский сад «Солнышко» районного отдела образования. С ДД.ММ.ГГГГ переведена заведующей Знаменский детским садом «Солнышко»; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в связи с передачей детского сада на баланс МО «Знаменский сельсовет, куда принята заведующей МООУ Знаменский детский сад «Солнышко». ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией организации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности ведущего специалиста в МО «Знаменский сельсовет». ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в МО «Знаменская средняя общеобразовательная школа», ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем на полное рабочее время, где продолжает работать по настоящее время.

Истец в спорные периоды в отпуске без сохранения заработной платы не находилась, в отпусках по уходу за детьми до полутора лет находилась с 01.07.1986г. по 14.03.1987г., с 16.01.1990г. по 14.12.1990г. 

02.06.2020 года ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.67-69).

Решением УПФР г.Щигры Курской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа, документально подтверждено 23 года 10 месяцев 15 дней льготного стажа и 34 года 8 месяцев 28 дней общего стажа. Не засчитаны период учебы в Обоянском педагогическом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за детьми до полутора лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Знаменский детским садом «Солнышко», а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Знаменской средней общеобразовательной школы (л.д.17-20). 

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в протоколах заседаний правлений и общих собраний членов колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета за 1991 год сведений о нахождении ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком не имеется. Архивный отдел администрации Щигровского района не имеет на хранении протоколов заседаний правлений и общих собраний членов колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета за 1986-1990 годы. В исторической справке архивного фонда Р-282 «Сельскохозяйственный производственный кооператив им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района Курской области» содержатся следующие сведения: колхоз им.Чапаева был реорганизован в сельскохозяйственный производственный кооператив им.Чапаева в соответствии с протоколом № общего собрания членов колхоза от ДД.ММ.ГГГГ; решением Малого Совета Щигровского райсовета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив им.Чапаева. В соответствии с решением Арбитражного суда Курской области делу № А35-5802/06«г» от 14 марта 2007г. сельскохозяйственный производственный кооператив им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района был признан несостоятельным (банкротом), в связи с ликвидацией данного сельхозкооператива документы по личному состав за 1955, 1958-2003 годы были переданы по актам от ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архивный отдел администрации Щигровского района; документы постоянного хранения указанного сельхозкооператива за 1971-1993 годы были переданы на хранение в архивным отдел ранее (л.д.45).

Согласно сообщению архивного отдела администрации Щигровского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46) сотрудниками архивного отдела администрации Щигровского района были просмотрены документы архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива (ранее колхоз) им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района: протоколы заседаний правления и общих собраний членов колхоза за 1991 год; штатные расписания на 1988-1993 годы; годовые отчеты по основной деятельности за 1987, 1989-1990 годы; книги учета расчетов по оплате труда за 1985-1995 годы. В результате было выявлено: в штатном расписании колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района на 1988 год значится ФИО5 (так в документе); архивная выписка прилагается. В штатном расписании колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района на 1988-1990 годы также содержатся сведения об «обеспечении специалистам». В годовых отчетах по основной деятельности колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района за 1987, 1989-1990 годы имеются данные о количестве «работников детских учреждений, учебных заведений»; копии прилагаются. сведений за 1991 год о нахождении ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком не имеется, а также указано, что архивный отдел не имеет на хранении протоколов заседаний правления и общий собраний членов колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета за 1986-1990 годы, штатных расписаний на 1985-1987, 1994-1995 годы, годовых отчетов по основной деятельности за 1985-1986, 1988, 1991-1995 годы сельхозкооператива (ранее колхоза) им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района Курской области. В книгах учета расчетов по оплате труда работникам бригады №3 сельскохозяйственного производственного кооператива (ранее колхоз им.Чапаева Знаменского сельсовета Щигровского района за 1985-199 годы значится: 1985-1990 годы ФИО5, 1991-1992 годы ФИО5, (так в документах), 1993-1995 годы ФИО5; архивные справки также прилагаются. В протоколах заседаний правлений и общих собраний членов колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета за 1991 год сведений о нахождении ФИО5 в отпуске по уходу за ребенком не имеете. Архивный отдел администрации Щигровского района не имеет на хранении протоколов заседаний правлений и общих собраний члена колхоза им.Чапаева Знаменского сельсовета за 1986-1990 годы; а также штатных расписаний на 1985-1987, 1994-1995 годы, годовых отчетов по основной деятельности за 1985-1986, 1988, 1991-1995г.

Согласно архивным справкам от 26.08.2020г. в книгах учета расчетов по оплате труда работникам бригады за 1990г. у ФИО5 за январь фактическая сумма заработка 9,00 рублей, далее нет начислений по ноябрь включительно, за декабрь сумма заработка 66,24 рубля (л.д.48-49, 50-52); за 1990г. в графе начисления отработанных человекодней – дни не указаны, начислений заработной платы за февраль-ноябрь не имеется, заработная плата начислена за январь, декабрь (начисления в итоговой графе за январь соответствует начислению в графе «компенсация»); за 1986г. в июне указан б/л 123, далее по декабрь включительно дни не указаны, заработная плата начислена за январь- март, июнь (начисление в итоговой графе за июнь соответствует начислению в графе б/л), за апрель-май, июль-декабрь начислений заработной платы не имеется; за 1987г. январь-февраль дни не указаны, в марте указано 12 отработанных человекодней, за январь-февраль начислений заработной платы не имеется. 

Согласно записям в трудовой книжке колхозника в разделе трудовой участие в общественном хозяйстве за 1990г. указан декретный отпуск; за 1986г. и 1987г. выполнение годового минимума трудового участия в общественном хозяйстве в днях указано 134 и 175 дней соответственно, при приятом минимуме 240 часов, далее указано декретный отпуск. 

Согласно копиям свидетельств о рождении ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО5 родилась дочь ФИО1 (л.д.22), а ДД.ММ.ГГГГ. – сын ФИО2 (л.д.23).

Свидетели ФИО3 и ФИО4, работавшие в указанные периоды в колхозе им.Чапаева и производившие записи в трудовую книжку колхозника ФИО5 суду показали, что ФИО5 работала воспитателем в детском саду колхоза им.Чапаева, в 1986г.-1987г. и в 1990г. находилась в отпусках по уходу за детьми до 1 года, данный отпуск предоставлялся без приказов и заседаний правления по данным вопросам не проводилось, после окончания больничного листа по беременности и родам женщины считались находившимися в отпуске по уходу за ребенком до 1 года, а затем или выходили на работу, когда детям исполнялся год или раньше. Отпуск по уходу за ребенком не оплачивался, в лицевых счетах в эти периоды отсутствовали отработанные дни, записи в трудовую книжку колхозника ФИО5 сделаны ими на основании лицевых счетов. 

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности, суд считает обоснованными доводы истца ФИО5 о том, что в спорные периоды она находилась в отпусках по уходу за детьми до полутора лет, после окончания которых продолжала работу воспитателем на прежнем месте – в детском саду колхоза им.Чапаева, а поскольку данные отпуска имели место до 06.10.1992г., то они подлежат включению истцу в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в периодах, определённых ответчиком - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, опровергающих доводы истца ФИО5 о ее нахождении в отпусках по уходу за детьми до полутора лет в спорные периоды.

Согласно ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

У истца на день обращения за пенсией, с учетом периодов, подлежащих зачету в рамках настоящего гражданского дела, имеется специальный стаж педагогической деятельности, предусмотренный п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., в связи с чем, с учетом уточнений исковых требований в этой части и в соответствии с ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ, досрочная страховая пенсия истцу ФИО5 должна быть назначена с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонному) о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) зачесть ФИО5 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонное) назначить ФИО5 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Щигры Курской области (межрайонного) в пользу ФИО5 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 13.10.2020г.

Председательствующий судья В.Д. Вишневская