Дело № 5- 60/2020, 61RS0017-01-2020-001026-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2020 г. г. Красный Сулин

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, 

в отношении гражданина 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адpecy: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию –– табачную продукцию.

При следующих обстоятельствах. 07.11.2019г. в 17 час 45 минут в зону 

<

адрес> на рейсовом автобусе сообщения ФИО2 в качестве пассажира прибыл гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1. В ходе осуществления таможенного контроля с применением ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа Smiths Heimann №, досмотровый рентгено-телевизионный аппарат №, ручной клади гражданина ФИО1, установлено, что в перемещаемой ФИО1 ручной клади могут находиться табачные изделия, в количестве, превышающем, разрешенные нормы ввоза на территорию Евразийского экономического союза и не задекларированные должным образом. После таможенного осмотра с применением ДРТ для контроля содержимого ручной клади, был проведен таможенный досмотр ручной клади гражданина ФИО1 (акт таможенного досмотра №), оконченный в 1 часов 05 минут 07 ноября 2019 года. В результате проведенного таможенного досмотра было установлено, что в перемещаемой гражданином ФИО1 ручной клади находятся сигареты марки:

1. Сигареты PLAY HIT. Количество сигарет составило 90 пачек по 20 сигарет в каждой пачке количество сигарет составило 90X20 = 1800шт.

2. Сигареты PLAY ТОР. Общее количество составило 80 пачек по 20 сигарет в каждой пачке количество сигарет составило 80X20 = 1600шт.

3. Сигареты SI American Blend. Общее количество составило 130 пачек по 20 сигарет в каждой пачке, количество сигарет составило 130X20 = 2600шт.

Общее количество досмотренных сигарет составило 300 пачек (6000 сигарет).

ФИО1 извещался заказным письмом с уведомлением о вручении, которое направлено по месту жительства, заказное письмо не получил в виду того, что не доставляются почтовые отправления.

Поскольку, до настоящего времени Российской Федерацией не заключен международный договор о правовой помощи по административным делам, который регулировал бы вопросы судебных извещений при рассмотрении таких дел с учетом требований главы 29.1 КоАПРФ, гражданин Украины ФИО1 извещался о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по тем же правилам, что и граждане, находящиеся на территории РФ, т.е. с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации адресатом, без соблюдения специальных процедур, связанных с направлением запроса о вручении и свидетельства о вручении в центральный орган соответствующего государства, как это имеет место в производстве по гражданским делам.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-3)

Протоколом об административном правонарушении от 03 июля 2019г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (л.д.37-40)

Письменными объяснениями ФИО1 из которых следует, что 07.11.2019 в одном из магазинов в городе 

<

адрес>, приобрел 90 пачек сигарет марки «PLAY HIT», 80 пачек сигарет марки «PLAY ТОР», 130 пачек сигарет марки «SI American Blend» после чего, на рейсовом автобусе сообщения ФИО2, направился в сторону российской границы. Данные сигареты гр-н ФИО1 разместил в ручной клади. На этапе прохождения таможенного контроля на 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> таможни обнаружил вышеуказанные сигареты. Указанный товар гр-н ФИО1 приобрел для личного пользования. Пассажирскую таможенную декларацию гр-н ФИО1 не заполнял, так как не знал, что сигареты, в количестве - 6000 сигарет, в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-ти летнего возраста, подлежат декларированию, а также что в Россию нельзя ввозить табачные изделия, в количестве, превышающим 200 сигарет на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста, для личного потребления. Ранее табачные изделия (сигареты) гр-н ФИО1 не ввозил на территорию ЕАЭС.(л.д.18)

Актом таможенного досмотра от 07.11.2019. (л.д.12-13)

Протоколом изъятия вещей и документов (л.д.7-8)

Протоколом о взятии проб и образцов (л.д.23-24). 

Актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение.(л.д.9,10,25)

Объяснениями таможенного инспектора ( л.д.19-20)

Заключением эксперта от 27 ноября 2019г. об исследовании, из которого следует табачные изделия - сигареты с фильтром: «PLAY HIT» в количестве 90 пачек (1800 шт.) сигарет, «PLAY ТОР» в количестве 80 пачек (1600 шт.) сигарет, «Si American Blend РЭД Суперслим» в количестве 130 пачек (2600 шт.) сигарет, являющиеся предметом административного правонарушения по делу об АП №, рыночной стоимости на территории РФ по состоянию на 07.11.2019 не имеют по причинам, указанным в исследовательской части.

Рыночная стоимость однородного товара в количестве 90 пачек (1800 шт.) сигарет «PLAY HIT», отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на 07.11.2019 составила 7247,70 руб.

Рыночная стоимость однородного товара в количестве 80 пачек (1600 шт.) сигарет «PLAY ТОР», отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на 07.11.2019 составила 6442,40 руб.

Рыночная стоимость однородного товара в количестве 130 пачек (2600 шт.) сигарет «Si American Blend РЭД Суперслим», отвечающих требованиям законодательства РФ, т.е. маркированных специальными (акцизными) марками РФ, имеющих информацию о МРЦ на пачках, по состоянию на 07.11.2019 составила 9669,40 руб. (л.д.28-33)

аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб

Перечисленные доказательства суд признает относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. 

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. 

Согласно пп.1 п.1, п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии со ст. 260 ТК ЕАЭС предусмотрено, что таможенному декларированию при перемещению через таможенную границу Союза подлежат товары для личного пользования: 1) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, или товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком;2) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений;3) товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Пунктом 6 ст. 258 ТК ЕАЭС предусмотрено, что порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - временный ввоз), выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем определяется Комиссией и законодательством государств-членов в случаях, предусмотренных Комиссией, или в части, не урегулированной Комиссией.

Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, совершаются с учетом особенностей, определенных главой 40 настоящего Кодекса, а в части, не урегулированной главой 40 настоящего Кодекса, - с учетом особенностей, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании. В соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста, включены в Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования (п. 5 Приложения № 6 решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»).

Таким образом по смыслу приведенных норм, количество ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации товаров для личного пользования не должно превышать 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250г. табака.

То есть, исходя вышеизложенных положений у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 5800шт. сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (6000сигарет) разрешенных для ввоза 200сигарет.

Следовательно, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу при ввозе на таможенную территорию.

Исходя из изложенного, обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар –сигареты в количестве 5800 сигарет, является предметом административного правонарушения и подлежал декларированию. 

В нарушение ст. ст.104,105 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО1 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения. 

Решая вопрос о размере и виде наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 11277руб.10 коп., исходя из одной второй размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения. 

При этом суд не находит оснований для конфискации предметов административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22.12.2008 N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" не допускается использование в качестве ингредиентов для табачной продукции веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Табачная продукция подлежит маркировке специальными (акцизными) марками, исключающими возможность их подделки и повторного использования.

Требования к образцам специальных (акцизных) марок для маркировки табачной продукции и их цена устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Изготовление специальных (акцизных) марок, их приобретение изготовителем и (или) импортером табачной продукции, маркировка ими табачной продукции, учет и уничтожение поврежденных специальных (акцизных) марок, а также их идентификация осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками не допускается.

Изъятая у ФИО1 табачная продукция не отвечает требованиям законодательства РФ (отсутствуют акцизные марки РФ, знак обращения на рынке РФ) и не может быть реализована на территории РФ, т.е. ограничена в обороте. Таким образом, вышеуказанные сигареты подлежат уничтожению. 

руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 11277,1 руб., без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф оплатить по реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) 

ИНН 

<

***>, КПП 773001001, 

Банк получателя: Операционный департамент Банка России 

<

...>, № счета – 401 018 108000 0000 2901; 

БИК 044501002,

КБК 153 116 04 0000 16 000 140,

ОКТМО 45328000, 

очередность платежа – 5.

В поле 101 платежного поручения указывать:16- участник ВЭД физ. лицо. 

В поле 107 платежного поручения указывать – 10313000

В графе «Назначение платежа» указывать: код 7024 – «штраф», для Ростовской таможни (код таможни – 10313000). 

Уникальный идентификатор начисления для оплаты штрафа

№

Вещественные доказательства: сигареты с фильтром в количестве 5800шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, расположенной по адресу: 

<

адрес>, уничтожить.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию- сигареты с фильтром в количестве 200шт., находящиеся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Администратором доходов федерального бюджета по средствам от реализации имущества, обращенного в федеральную собственность, является Росимущество согласно Федеральному Закону от 13.12.2010г. № 357-ФЗ.

Вещественное доказательство по делу: оптический диск с аудиовидеофиксацией процесса изъятия и отбора проб, приложенный к делу, хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова