Дело № 2-97/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И 

г. Советская Гавань 08 февраля 2019 года.

Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Бугаёва К.П. с участием истца ФИО1 

При секретаре Мурадян О.Ю. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа», Федеральному казенному учреждению «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» и войсковой части 13023 об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы с взысканием полученной разницы

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части 13023 и Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – ФКУ «ОСК ВВО») об обязании внести изменения в приказ, произвести перерасчет заработной платы с взысканием полученной разницы указав в обоснование заявленных требований, что он работает в войсковой части 13023 капитаном гидрографического судна «

<

данные изъяты>». В период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года судно находилось в 

<

адрес> на плановом ремонте и сервисном обслуживании. Приказом командира войсковой части 13023 от 18.06.2018 года № 53 на время нахождения суда в ремонте ему была снижена надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с 50 % до 30 %, то есть до размера, установленного в 

<

адрес> несмотря на то, что войсковая часть 13023 находится в 

<

адрес>, своего места базирования не меняла, он также проживает в 

<

адрес>, в связи с чем считает, что снижение надбавки является незаконным. На основании изложенного ФИО1 просил обязать командира войсковой части 13023 внести изменения в приказ от 18.06.2018 года № 53, обязать ФКУ «ОСК ВВО» произвести перерасчет заработной платы за период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года с учетом процентной надбавки в размере 50 % и взыскать полученные в результате перерасчета денежные средства. 

Судом на основании ч.3 ст.40 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

В судебном заседание будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте его проведения представители ответчиков и соответчика не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили и не представили доказательств уважительности причин неявки, об отложении дела слушанием суд не просили, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях на иск указали, что заработная плата истцу в спорный период выплачивалась в соответствии с действующим законодательством. Поскольку истец выполняла трудовые обязанности в 

<

адрес>, процентная надбавка выплачивалась в размере, установленном для данной местности. 

Учитывая изложенное, а также мнение истца, руководствуясь ч.ч.1,3,4 и 5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков и соответчика.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении дополнительно пояснив, что в приказе Минобороны РФ от 23.04.2015 года № 255, на который ссылаются ответчики, не указано о порядке выплаты процентной надбавки.

Изучив материалы дела, обсудив исковые требования, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 17.05.2010 года работает в войсковой части 13023 на основании трудового договора от 17.05.2010 года, войсковая часть является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», финансовое обеспечение денежным довольствием работников войсковой части 13023 осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю» через свой филиал №.

Истец осуществляет трудовую деятельность на гидрографическом судне «

<

данные изъяты>» в должности капитана, относится к гражданскому персоналу.

В период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года судно «

<

данные изъяты>» находилось на плановом ремонте и сервисном обслуживании в АО «

<

данные изъяты>», расположенном в 

<

адрес> 

<

адрес>.

Приказом командира войсковой части 13023 от 18.06.2018 года № 53 на период нахождения суда на ремонте и сервисном обслуживании в 

<

адрес> гражданскому персоналу при начислении заработной платы применен районный коэффициент в размере 1,3 и процентная надбавка в размере 30 %.

Приказом командира войсковой части 13023 от 21.11.2018 года № 110 в связи с прибытием судна из ремонта к месту постоянной дислокации гражданскому персоналу судна при начислении заработной платы применен районный коэффициент в размере 1,5 и процентная надбавка в размере 50 %.

С применением процентной надбавки в период нахождения судна на ремонте в 

<

адрес> в размере 30 % истец не согласен ссылаясь на то, что войсковая часть 13023 дислоцируется в 

<

адрес>, в период нахождения судна в ремонте в 

<

адрес> своего местонахождения войсковая часть не меняла, он также постоянно проживает в 

<

адрес>, имеет необходимый трудовой стаж для получения процентной надбавки в размере 50 %, которая должна выплачиваться в указанном размере, в том числе, в период нахождения суда в ремонте в 

<

адрес>. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства ФИО1 обратился в суд с иском к работодателю об обязании внести изменения в приказ о снижении процентной надбавки на период нахождения суда в ремонте, произвести перерасчет заработной платы. 

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 суд не усматривает в связи со следующим. 

На основании статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации (далее также – ТК РФ) на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Согласно п.21 Главы 3 Приложения № 2 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 23.04.2014 года № 255, к заработной плате гражданского персонала воинских частей и организаций, дислоцированных в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, устанавливаются коэффициенты (районные, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к заработной плате в порядке и размерах, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

ФИО1 относится к гражданскому персоналу войсковой части 13023, войсковая часть дислоцируется на территории Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. 

Территории, относящиеся к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, определяются в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 "О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029". Указанное постановление содержит Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указанными нормативными актами Советско-Гаванский муниципальный район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

В соответствии с Трудовым кодексом РФ оплата труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, производится в повышенном размере (ст.146 ТК РФ). В состав заработной платы, помимо вознаграждения за труд в зависимости от его сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, включаются также компенсационные выплаты (в том числе за работу в особых климатических условиях) и стимулирующие выплаты (ч. 2 ст. 129 ТК РФ). Статья 148 ТК РФ гарантирует оплату труда в повышенном размере работникам, занятым на работах в местностях с особыми климатическими условиями, в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Эти нормы конкретизированы в статьях 315, 316 и 317 ТК РФ, предусматривающих, что оплата труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Размеры и порядок применения районных коэффициентов и процентных надбавок устанавливаются Правительством РФ. 

Аналогичное правовое регулирование содержится в Законе РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

До настоящего времени акты, предусмотренные вышеназванными нормами, не изданы, в связи с чем на основании части 1 статьи 423 Трудового кодекса Российской Федерации применяются ранее изданные правовые акты федеральных органов государственной власти РФ или органов государственной власти бывшего СССР.

Указом Президиума ВС СССР от 26.09.1967 года № 1908-VII, Указом Президиума ВС СССР от 10.02.1960 года постановлено выплачивать всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, работающих в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера надбавку к их месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год работы. Общий размер выплачиваемых работнику, работающему в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не может быть выше 50 процентов заработка.

Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 года № 53 постановлено выплачивать процентные надбавки к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Дальнего Востока, Бурятской АССР и Читинской области, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание понятия "место работы". 

В теории трудового права под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. 

В случае расположения организации и ее обособленного структурного подразделения в разных местностях, исходя из части второй ст. 57 ТК РФ, место работы работника уточняется применительно к этому структурному подразделению.

В то же время согласно положениям ст.ст.315, 316 и 317 ТК РФ при расчете заработной платы должны применяться районный коэффициент и процентная надбавка, установленные к заработной плате в районе или местности по месту выполнения работы. 

Из системного толкования норм ст.317 ТК РФ и ст.11 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 следует, что при расчете заработной платы должна применяться процентная надбавка, установленная к заработной плате в районе или местности по месту фактического выполнения работы, независимо от места нахождения организации, в штате которой состоит работник. 

Таким образом, независимо от нахождения организации и места проживания истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, наличия у истца стажа работы для получения процентной надбавки в размере 50 %, указанная надбавка при работе истца в иной местности, в данном случае в 

<

адрес>, должна выплачиваться в размере, установленном для 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период с 17.06.2018 года по 17.11.2018 года ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на судне «

<

данные изъяты>», которое находилось в 

<

адрес>, заработная плата истцу обоснованно выплачивалась с учетом процентной надбавки в размере 30 %, которая установлена для данной местности. 

После прибытия судна в 

<

адрес> заработная плата истцу стала начисляться и выплачиваться с учетом процентной надбавки в размере 50 %, которая установлена для Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края. 

Таким образом, заработная плата в спорный период выплачивалась истцу в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 198 и 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда изготовлено 12.02.2019 года.

Судья подпись К.П. Бугаёв

Копия верна: судья К.П. Бугаёв