Гр.дело № 2-263/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 20 декабря 2017 года 

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи Литвинович С.Н., 

при секретаре Жарниковой А.В.,

с участием прокурора Чубуковой Е.А., 

представителя истца Пак Т.А.,

представителя ответчиков - адвоката Пайметовой Е.В., представившей ордер и удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное образование Первомайское сельское поселение Первомайского района Томской области в лице администрации (далее по тексту - администрация МО «Первомайское сельское поселение») обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением по /адрес/.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира принадлежит на праве собственности истцу. С ответчиками договоры социального найма на квартиру по вышеуказанному адресу не заключались, однако ФИО1 с /дата/, а ФИО2 – с /дата/ состоят на регистрационном учете в квартире по /адрес/. Основания постановки на регистрационный учет по данному адресу ответчиков истцу не известны. Ответчики в квартире никогда не проживали и не проживают, вещи их в квартире отсутствуют. Местонахождение ответчиков истцу не известно. Заявления от ответчиков о смене места жительства в администрацию поселения не поступало. Поскольку с ответчиками не заключались договоры социального найма, безвозмездного пользования жилым помещением, с учетом их фактического не проживания в жилом помещении, истец предполагает, что регистрация ответчиков по указанному адресу носила фиктивный характер, без намерения пользоваться жилым помещением. Поскольку жилье принадлежит муниципальному жилому фонду и в настоящее время никому не предоставлено по причине наличия регистрации ответчиков в жилом помещении, данное обстоятельство препятствует осуществлению истцом права распоряжения муниципальной собственностью: жилое помещение не может быть предоставлено для проживания иным лицам, нуждающимся в таком жилом помещении. 

Со ссылкой на положения статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, 30, 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец просит признать ответчиков утратившими право пользования муниципальным жилым помещением, с указанием в решении, что оно является основанием для снятия ответчиков с регистрационного учета по указанному адресу.

Представитель истца Пак Т.А., действующая на основании доверенности от /дата/, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что ответчики в спорной квартире не проживают, коммунальные платежи, плату за жилое помещение не вносят; в квартире вещей ответчиков нет, как установлено актом осмотра квартиры, произведенного специалистами администрации сельского поселения в составе комиссии. 

Ответчики ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились. Судом были приняты все необходимые меры к надлежащему уведомлению ответчиков; в их адрес направлены судебные извещения заказным письмом. Поскольку, место жительства и пребывания ответчиков не известно, своего представителя нет, суд приходит к выводу о необходимости на основании ст.50 ГПК РФ назначения ответчикам представителя. 

Представитель ответчиков, действующая по назначению адвокат Пайметова Е.В., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. 

Опрошенная в судебном заседании свидетель К. пояснила, что с 2014 года проживает в квартире по /адрес/. За время её проживания по указанному адресу, ответчики не находились в квартире по /адрес/. На данное время в этой квартире никто не проживает, электроэнергия отключена.

Выслушав стороны, показания свидетеля, заключение прокурора, полагавшего исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению; исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. 

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. 

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2 Закона).

Согласно ч. 4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании ч.3 ст.83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

По смыслу ст.ст.49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, при этом, наймодателем является собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.

Как установлено судом, жилое помещение по /адрес/, принадлежит муниципальному образованию Первомайское сельское поселение на основании Решения Думы Первомайского района от /дата/ /номер/, которым в собственность Первомайского сельского поселения передан муниципальный жилой фонд, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ /номер/, запись регистрации /номер/.

Согласно пунктам 1 и 2 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Как следует из иска и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, договор социального найма, договор безвозмездного пользования жилым помещением между администрацией поселения и ответчиками ФИО1, ФИО2 не заключался.

Из справки о зарегистрированных, выданной администрацией МО Первомайское сельское поселение /номер/ от /дата/ следует, что по состоянию на /дата/ ответчики зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по /адрес/ – ФИО2 – с /дата/, ФИО1 – с /дата/. Основание регистрации не указано.

Из пояснений истца следует, что ответчики на момент передачи жилого помещения МО «Первомайское сельское поселение» в 2006 году, уже не проживали в нём, имущество, принадлежащее ответчикам, в жилом помещении отсутствует. Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Из представленных в материалы дела актов визуального осмотра жилого помещения по /адрес/, от /дата/, /дата/, /дата/ следует, что визуальным осмотром, произведенным комиссией, состоящей из сотрудников сельского поселения, установлено, что ФИО2, ФИО1 в квартире не проживают, личные вещи по указанному адресу отсутствуют. Из пояснений соседей следует, что указанные граждане никогда по данному адресу не проживали. Данное подтверждается также фототаблицей, приложенной к акту от /дата/, из которой следует, что в спорной квартире отсутствует какое-либо имущество и признаки пользования жилым помещением.

Заявленные истцом обстоятельства подтверждаются также справками участкового уполномоченного отделения полиции №7 МО МВД «Асиновский», согласно которых, ответчики не проживают в спорной квартире более 10 лет.

Из справок администрации МО «Первомайское сельское поселение» следует, что ответчики не несут расходы по содержанию квартиры, оплате коммунальных платежей, не производят оплату за пользование жилым помещением.

Оценивая доказательства представленные истцом в их совокупности, по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашли своё подтверждение обстоятельства, указанные в исковом заявлении. В судебном заседании установлено, что ответчики, будучи зарегистрированными по месту жительства в спорной квартире, в отсутствии каких-либо препятствий в пользовании жилым помещением, более 10 лет назад добровольно выехали из жилого помещения в другое место жительства, забрав всё своё имущество.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выборе места пребывания и жительства в пределах РФ» от 25.06.1993г. N 5242-1, снятие гражданина РФ с регистрационного учета по месту жительства осуществляется в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда

Решение суда о признании ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования жилым помещением является основанием для снятия их с регистрационного учета по указанному адресу в соответствии с п. 31 п.п. «е» Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать ответчиков ФИО1, родившегося /иные данные/, ФИО2, родившегося /иные данные/, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по /адрес/.

Решение суда является основанием для снятия ответчиков ФИО1, ФИО2 с регистрационного учета по /адрес/.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.