№ 2-2297/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Аксай 

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего Чимидова М.В.,

при секретаре Москаленко Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района, заинтересованные лица Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Истоминского сельского поселения Аксайского района обратилась в суд с вышеуказанным заявлением. В обоснование своих требований указало, что на территории Истоминского сельского поселения имеется следующий объект недвижимого имущества: 1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу: ..., общая площадь 31,1 кв.м., назначение: жилое, этаж ..., КН .... Указанная доля принадлежала ФИО2 на основании Договора на передачу квартиры в собственность от ..., что подтверждается регистрационным удостоверением ... от .... ... ФИО2 умер. Наследственное дело к имуществу ФИО2, ... года рождения, не заводилось. На основании изложенного истец просит суд признать право муниципальной собственности муниципального образования «Истоминское сельское поселение» на 1/3 доли на квартиру, расположенную по адресу: ..., общая площадь 31,1 кв.м., назначение: жилое, этаж ..., КН ....

Представитель заявителя в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, согласно заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, причины неявки суду не известны.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, согласно заявления просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Дело рассмотрено в отношении не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.1 ГК РФ В случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В силу ст. 131 ГК РФ (пункты 1, 3, 6) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом и законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Статья 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту закон) устанавливает, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. 

Согласно ч.1 ст.6 ФЗ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. п. 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г.).

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона.

В соответствии Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 1998 года N 237 "Об установлении централизуемой доли средств, получаемых в виде платы за регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах" (далее - Постановление N 237) (действовало в период с момента вступления в силу Закона о регистрации прав вплоть до создания в регионах учреждений юстиции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) было установлено, что "До создания в субъектах Российской Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав централизуемая доля средств за регистрацию перечисляется: органами технической инвентаризации и жилищными органами - на счет Государственного комитета Российской Федерации по жилищной и строительной политике; на счет Государственного комитета Российской Федерации по земельным ресурсам - органами по земельным ресурсам и землеустройству; органами по управлению государственным и муниципальным имуществом - на счет Министерства государственного имущества Российской Федерации" (п. 2). 

Данный нормативный акт был принят с целью решить проблему, которая возникла после введения в действие Закона о регистрации прав. Момент вступления в силу данного Закона и границы времени на создание системы учреждений по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок по времени не совпадали. Закон вступил в силу 31 января 1998 года, с 31 января 1998 года по 1 января 2000 года в субъектах Российской Федерации должны были быть созданы учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Таким образом, образовался промежуток времени, в течение которого в регионах Российской Федерации, муниципальных образованиях такие учреждения еще не были созданы. При этом Закон уже действовал, а значит, все это время субъекты гражданского оборота обязаны были зарегистрировать свое право на недвижимое имущество, сделку с ним в соответствующем учреждении юстиции, но не могли это сделать по причине отсутствия таковых в их регионе, городе, районе. 

Принятие этого и других подзаконных актов преследовало цель разрешить образовавшуюся в законодательстве коллизию, разъяснить, какие учреждения должны были осуществлять регистрацию прав в переходном периоде. На практике эти функции осуществляли такие категории учреждений, как органы БТИ, земельные комитеты, комитеты по управлению имуществом.

В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность, либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (с последующими изменениями и дополнениями) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»а не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное гражданину жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении гражданину жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

Судом установлено, что ... между ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 «Ольгинский» заключен договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан, по которому передавалась в собственность квартира, общей площадью 31,1 кв.м, расположенная по адресу: ....

Согласно регистрационного удостоверения ... от ... следует, что ... в ... зарегистрирована на праве собственности за ФИО3, ФИО4, ФИО2

Согласно справе о смерти №... от ... следует, что ФИО2, ... года рождения, умер ....

Согласно ответа нотариуса Аксайского нотариального округа ростовской области ФИО6 ... от ... следует, что наследственных дел к имуществу ФИО2, умершего ..., ФИО4, умершей ... и ФИО3, умершей ... в производстве нет.

Согласно ответа нотариуса Аксайского нотариального округа Ростовской области ФИО7 ... от 20.03.2020 года следует, что в производстве нотариуса наследственных дел после умершего ... ФИО2, умершей ... ФИО4, умершей ... ФИО3, не имеется.

Согласно ответа нотариуса Аксайского нотариального округа Ростовской области ФИО8 ... от ... следует, что наследственные дела к имуществу ФИО2, умершего ..., ФИО4, умершей ... и ФИО3, умершей ..., не заводились.

Согласно ответа нотариуса Аксайского нотариального округа ... ФИО9 ... от ... следует, что наследственные дела после смерти ФИО2, ФИО4 и ФИО3 отсутствуют.

Согласно выписки из ЕГРН №КУВИ-... от 12.10.2020 следует, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит 2/3 доли квартиры, с КН ..., общей площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу: ....

На основании ч. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч. 2 ст. 1151 ГК РФ, в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу об удовлетворении требования Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Администрации Истоминского сельского поселения Аксайского района, заинтересованные лица Комитет по имущественным и земельным отношениям Администрации Аксайского района, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Муниципального образования «Истоминское сельское поселение» на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, с КН ..., общей площадью 31,1 кв.м., расположенной по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2020 года.

Председательствующий М.В.Чимидов