Дело № 5-317/2018

Поступило 08.10.2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«02» ноября 2018 года г. Обь Новосибирской области

Судья Обского городского суда Новосибирской области Бражникова А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении гр. ФИО1, 

<

данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля в отношении багажа и ручной клади пассажиров, убывающих авиарейсом № «

<

данные изъяты> /РФ/ - 

<

данные изъяты> /Корея», гр. РФ ФИО1 в 00 час. 35 мин. осуществил вход в «зеленый» коридор зоны таможенного контроля зала вылета (сектор Б) пассажирского терминала аэропорта 

<

данные изъяты>, расположенного в 

<

адрес>, т.е. своими действиями гр. ФИО1 заявил об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В ходе таможенного контроля вещей ФИО1, находящихся в его багаже, обнаружен древесный гриб или чага весом нетто 20,0 кг (по заключению эксперта). Пассажирской таможенной декларации и документов на товар в таможенный орган при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союза) в ходе таможенного контроля не представлено.

ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, в связи с чем, и на основании ст.25.1 КоАП РФ судом определено рассмотреть данное дело в его отсутствие. 

Представитель Новосибирской таможни в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Наличие в действиях ФИО1 этого правонарушения подтверждается объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта отбора проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом опроса главного государственного таможенного инспектора отдела специальных таможенных процедур таможенного поста 

<

данные изъяты> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением таможенного эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ 

<

адрес> (ЭИО № 

<

адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого представленный на таможенную экспертизу товар представляет собой дикорастущее растительное сырье - плодовое тело березового гриба или Чага (лат. Inonotus obliguus), зарегистрированное в государственном реестре лекарственных средств, отнесенным к лекарственным средствам растительного происхождения, массой нетто 20 кг, после проведения экспертного исследования массой нетто 19 кг 910 г.

Рыночная стоимость товара: чага (лат. Inonotus obliguus), на внутреннем рынке РФ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ массой нетто 20,0 кг составила 13026 руб. 60 коп. (тринадцать тысяч двадцать шесть) руб. 60 коп.

Таможенная стоимость данного товара по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 13026 руб. 60 коп. (тринадцать тысяч двадцать шесть) руб. 60 коп. 

Приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3.1 раздела 2.6 «растения и их части (включая семена и плоды), используемые в основном в парфюмерии, фармации или исектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушеные, целые или измельченные, дробленые или молотые», приложения 2 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза и или вывоза с таможенной территории Евразийского Экономического Союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской Экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» дикорастущее растительное сырье березовый гриб или чага (лат. Inonotus obliguus) является ограниченным к перемещению через таможенную границу.

В соответствии со ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлены определения, которые используются в настоящем Кодексе и означают следующее:

Пп. 27 «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза;

Пп. 41 «таможенный контроль» - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании;

Пп. 45 «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, иные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

В соответствии с п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС настоящей главой (гл. 37 ТК ЕАЭС - особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования) определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в ношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

Статьей 257 ТК ЕАЭС установлено применение системы двойного коридора при перемещении через таможенную границу Союза товаров для личного пользования:

П. 1 В местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора.

«Зеленый» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

П. 2 Применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования.

П. 3 Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно п. 1 ст. 258 ТК ЕАЭС таможенные операции в отношении товаров для личного пользования в зависимости от способов их перемещения через таможенную границу Союза совершаются в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

П. 3 ст. 260 ТК ЕАЭС установлено, что таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации с учетом пункта 9 настоящей статьи (цель перемещения товара).

В силу пункта 6 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

На основании п. 2 ст. 6 ТК ЕАЭС и с учетом ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо привлекается за нарушения законодательства действующего на день пересечения товарами таможенной границы.

Из изложенного следует, что физическое лицо, при перемещении через таможенную границу Союза товара, запрещенного или ограниченного к перемещению через таможенную границу, обязано соблюдать запреты и ограничения, принимать меры по соблюдению законодательства, и по декларированию товара в письменной форме, т.е. указывать данные сведения в пассажирской таможенной декларации.

Обсуждая вопрос о наказании, суд, прежде всего, учитывает то обстоятельство, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает совершение административного правонарушения впервые, отягчающих его ответственность обстоятельств по данному делу не установлено. При этом, суд принимает во внимание отсутствие со стороны правонарушителя каких-либо действий, свидетельствующих о его желании надлежащим образом оформить разрешительные документы на возврат изъятого имущества – дикорастущего растительного сырья - плодовое тело березового гриба или чага, его пояснений о том, что товар (чага) приобретен через интернет сайт «Авито» в 

<

адрес> по цене 180 руб. за кг., с целью использования гриба родственниками, проживающими в 

<

адрес>, товар перевезен из 

<

адрес> до 

<

адрес> ж/д транспортом, далее в аэропорту 

<

данные изъяты> был задержан сотрудниками таможенных органов. Не задекларировал вышеуказанный товар по установленной письменной форме декларирования, так как считал что растительное сырьё - березовый гриб (чага) декларировать не нужно. В связи с этим суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах указанной нормы права и в виде конфискации предмета административного правонарушения – плодового тела березового гриба (чага).

Согласно ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Следовательно, единственным критерием, которым законодатель ограничил конфискацию орудия или предмета административного правонарушения, является изъятие такого предмета или орудия из гражданского оборота. 

В соответствии со ст. 129 ГК РФ, законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению. 

Признанный по данному административному делу предметом правонарушения - дикорастущее растительное сырье - плодовое тело березового гриба или Чага, как это указано в экспертном заключении, зарегистрировано в государственном реестре лекарственных средств, отнесенных к лекарственным средствам растительного происхождения. 

Таким образом, вышеназванное дикорастущее растительное сырье - плодовое тело березового гриба (Чага) ограниченно разрешено к ввозу (вывозу), при наличии разрешительных документов, которых ФИО1 представлено не было.

Следовательно, в отношении дикорастущего растительного сырья - плодового тела березового гриба (Чага) конфискация в рамках КоАП РФ допустима.

Обращение такого предмета в федеральную собственность в порядке конфискации означает передачу его в соответствующий специализированный орган, который вправе принимать решение о дальнейшей судьбе конфискованного предмета, в том числе и о его уничтожении в случае необходимости.

Действующий КоАП РФ такого права суду в отношении конфискованного имущества не предоставляет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации – принудительного безвозмездного обращения в федеральную собственность товара, являющегося предметом административного правонарушения, - дикорастущего растительного сырья - плодового тела березового гриба или Чага, зарегистрированного в государственном реестре лекарственных средств, отнесенных к лекарственным средствам растительного происхождения, массой 19 кг 910 г, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и хранящегося в камере хранения вещественных доказательств 

<

данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья А.Е. Бражникова