Дело №12-97/17

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст.Полтавская 28 сентября 2017 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края Фойгель И.М. рассмотрев жалобу представителя юридического лица директора МБОУ ООШ № 29 ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО2 по делу об административном правонарушении № о привлечении юридического лица МБОУ ООШ № к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении юридического лица МБОУ ООШ № к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Юридическое лицо, не согласившись с результатами рассмотрения административного дела, обратилось в суд с жалобой на постановление по делу, указав, что летнее оздоровление детей в МБОУ ООШ № проводится две недели в году. Надворный туалет находился на ремонте и заявке не подавался, а в момент проверки он находился на ремонте и не использовался, также указала, что кухня не использовалась, поскольку пища привозная, с нарушениями по мусороплощадке согласна. 

В судебном заседании директор МБОУ ООШ № ФИО1 пояснила, что назначенный штраф не смогут выплатить, как директор свою вину признала, как юридическое лицо просила отменить постановление и производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, действующая на основании доверенности ФИО3 с жалобой не согласилась, просила суд в удовлетворении жалобы МБОУ ООШ № о признании незаконным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об АПН № отказать, по основаниям, изложенным в представленном суду возражении.

Изучив материалы дела, материалы административного дела №, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах, судья приходит к следующему. 

Согласно материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ за № начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах вынесено постановление по делу об административном правонарушении № о привлечении юридического лица МБОУ ООШ № к административной ответственности по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.22).

На основании распоряжения № органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ ОО № специалистами территориального отдела проводилась внеплановая выездная проверка, о чем директор МБОУ ОО № ФИО1 была уведомлена ДД.ММ.ГГГГ. под роспись, копию распоряжения получила (л.д.32-33).

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ. в результате проверки обнаружены нарушения требований законодательства:

- в туалете на стенах штукатурка отпала, пол не окрашен, ремонтные работы не проводились, что не позволяет проводить качественную уборку;

- мусоросборная площадка не имеет трехстороннего ветрозащитного ограждения;

- в ходе проверки установлено, что лагерем задействовано 2 помещения (отрядных) на 80 детей; отряды не сформированы, отрядные списки не представлены, мероприятия проводятся не по отрядам, таким образом, отряд составил более 25-30 детей;

- наполняемость групп при проведении занятий в кружках, секциях превышает допустимую;

- не выдерживается расстояние при просмотре мультфильмов на ноутбуке, не производится плотного зашторивания окон при просмотре на экране проектора (в кабинете светло, изображение слабое);

- обработка посуды производится бытовым моющим средством для мытья посуды;

- разделочные доски для сырой и готовой продукции хранятся совместно в посудомоечной; что согласно ст.ст.11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 11.8, 4.5, 2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санэпидтребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.4.10, 5.6, 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санэпидтребования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего проф. Образования» являются нарушением (л.д.25-26).

Ответственность за указанные нарушения по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ возложена на юридическое лицо МБОУ ООШ № и директора ФИО1 

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. 

Статьей 11 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В силу статьи 55 за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств.

В соответствии с частями 1, 3, 7 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы заявителя о том, что при подготовке к проведению летней оздоровительной кампании и в ходе проверки надворный туалет находился на ремонте и не использовался, суд находит не состоятельными.

Данное утверждение не соответствует действительности, и опровергается актом проверки, согласно которого, при визуальном осмотре в ходе проверки должностным лицом ТО было установлено, что надворный туалет находится в свободном доступе для использования.

Кроме того, судом достоверно установлено, что помимо нарушений, связанных с содержанием надворного туалета, в ходе проверки зафиксированы и другие нарушения санитарного законодательства, которые отражены в материалах дела об административном правонарушении (л.д.25-27).

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Рассматривая доводы представителя юридического лица о том, что нарушения, согласно протоколу об административном правонарушении выявлены ДД.ММ.ГГГГ, в то время когда у них не проходило летнее оздоровление, суд считает следующее. 

Согласно примечания к статье 28.1 КоАП РФ в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении возбуждается после оформления акта о проведении такой проверки, до оформления акта о проведении указанной проверки дело об административном правонарушении возбуждается в случае необходимости применения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности. 

В силу ст.28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Как видно из материалов административного дела протокол об административном правонарушении составлен немедленно после составления акта по результатам проверки ООШ №, а именно в 14.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23).

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения юридическим лицом требований ст.ст.11, 17, 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.3, 2.6, 11.8, 4.5, 2.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санэпидтребования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п.п.4.10, 5.6, 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санэпидтребования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего проф. Образования».

При таких обстоятельствах, доводы жалобы суд находит необоснованными и подлежащими отклонению, а постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МБОУ ООШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей законным и обоснованным. 

Наказание в виде административного штрафа назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Оставить постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Славянском, Красноармейском, Калининском районах ФИО2 по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, которым МБОУ ООШ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30000 рублей - без изменения, жалобу юридического лица директора МБОУ ООШ № ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда Фойгель И.М.