Дело № 2а-1583/2024

22RS0011-02-2024-001458-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 июня 2024 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при секретаре Редькиной М.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» к судебным приставам-исполнителям ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4, заместителю начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО5, ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... об оспаривании бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ГАС Система» обратилось в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что 12.01.2024 ООО «ГАС Система» в ОСП ..., Егорьевского и ...ов был направлен исполнительный документ от *** в отношении должника ФИО6 о взыскании задолженности по договору займа в размере 13 599,90 рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины 272 рубля, выданный судебным участком ... края. Исполнительный документ был направлен в конверте от организации ООО «Практика+», с которой у ООО «ГАС Система» заключен договор юридического сопровождения от ***. ОСП ..., Егорьевского и ...ов *** был получен данный исполнительный документ (согласно ШПИ 80087892692632). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. О вышеуказанном нарушении ООО «ГАС Система» стало известно после проведения внутренней инвентаризации дел. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законодательством срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Однако в данной ситуации судебные приставы-исполнители, начальник отделения не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу истца денежных средств. Судебные приставы-исполнители имели возможность в срок, установленный законодательством, возбудить исполнительное производство, провести все необходимые меры принудительного исполнения, однако действия произведены не были, чем были нарушены законные права и интересы организации по исполнительному производству, выразившиеся в неполучении денежных средств по исполнительному документу в срок. Административный истец просил: 1) признать бездействие начальника ОСП ..., Егорьевского и ...ов ... ФИО4 в грубом нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства по исполнительному документу от *** в отношении должника ФИО6; 2) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ..., Егорьевского и ...ов, возбудившего исполнительное производство, совершить действия, направленные на взыскание задолженности по исполнительному документу от *** в отношении должника ФИО6, а именно: вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю, а в случае уклонения должника от явки, подвергнуть приводу; наложить арест на имущество должника, денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество; осуществить выходы по адресу должника или занимаемым им помещениям; запросить информацию (пп.2 ч.1 ст.64 № 229-ФЗ): об имущественном положении должника в территориальных подразделениях Росреестра, ГИБДД, МВД России, ГИМС, Гостехнадзора, Роспатента; о заключённых договорах аренды банковских ячеек и иных имущественных правах должника в банках и иных кредитных организациях; сведения о должнике в территориальных подразделениях: ПФР (получение СНИЛС, сведений о месте работы, получении пенсии), ФМС России (информацию о паспортных данных должника, месте жительства или пребывания), ФНС России (получение свидетельства ИНН, выписка ЕГРИП, наличие доли в уставном капитале), ЗАГС (о наличии записи акта гражданского состояния); о зарегистрированных на имя должника номеров телефонов у операторов сотовой связи; установить временное ограничение на выезд должника из РФ; обязать применить все возможные действия направленные на взыскание задолженности в пользу истца; 3) привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ начальника ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Алтайского края ФИО4 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа (если выявлена утеря ИД): обязать предоставить суду и взыскателю доказательства подачи заявления на дубликат/его получения (заявление в суд на выдачу дубликата с входящим номером); в случае, истечении сроков исполнительной давности, на момент обращения/ момент восстановления исполнительного документа, продлить/ прервать вышеуказанный срок.

По инициативе суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП ..., Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, ФИО2, ФИО3, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО5, ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО1, ФИО3, ФИО2, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4, заместитель начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП ..., Егорьевского и ...ов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО5, представители административных ответчиков ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ..., ГУФССП по ..., заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается бездействие должностных лиц службы судебных приставов, носящее длящийся характер, процессуальный срок, установленный для защиты прав, истцом не пропущен.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства, как следует из пункта 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, обязанность по обеспечению которых возложена на судебного пристава-исполнителя (ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах").

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, 08.09.2022 мировым судьей судебного участка ... был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО6, *** г.р., уроженки ... АК, паспорт в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по договору займа от *** в размере 13 599,90 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 272 руб.

Согласно сведениям, указанным в административном иске, *** ООО «ГАС Система» данный судебный приказ и заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены в ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... заказным письмом в конверте от организации ООО «Практика+». Письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... *** (ШПИ ). 

Согласно отслеживаю почтового отправления ШПИ данное письмо было получено ОСП ..., Егорьевского и ...ов ГУФССП по ... ***.

Указанное, суд считает надлежащим доказательством, подтверждающим дату направления административным истцом исполнительного документа с заявлением в отношении ФИО6 в адрес ОСП г. Рубцовска, Егорьевского Рубцовского районов и их получение. Почтовый конверт, в котором поступил указанный исполнительный документ, в опровержение не предоставлен.

Согласно ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч.8 ст. 30 данного закона, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст. 15 данного закона сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. При этом срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока (ч.3 ст.16 приведенного Федерального закона).

Учитывая, что исполнительный документ поступил в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю 23.01.2024, то трехдневный срок, установленный ч.7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для передачи документов судебному приставу-исполнителю, начал исчисление с 24.01.2024 и окончился 26.01.2024.

Обязанности начальника отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов в указанный период исполнял старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ФИО4

Из материалов дела следует, что заявление ООО «ГАС Система» с исполнительным документом зарегистрировано в ОСП ..., Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю 15.04.2024, исполнительное производство -ИП в отношении должника ФИО6 возбуждено 19.04.2024. 

Таким образом, судом установлено, что заявление ООО «ГАС Система» с исполнительным документом зарегистрированы в ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю по истечении длительного времени, в связи с чем, вопрос о возбуждении исполнительного производства был разрешен не своевременно.

Однако, судом установлено следующее. 

В материалах дела в заявлении о вынесении судебного приказа взыскателем указаны данные должника: ФИО6, *** г.р., место рождения ... АК, паспорт серия и . К заявлению о внесении судебного приказа приложен договор займа от ***, заключенный между МФК «Рево Технологии» и ФИО6, *** г.р., право требования по которому, впоследствии было передано ООО «ГАС Система». Также приложена копия паспорта, выданного на имя ФИО6, *** г.р., уроженки ... края, серия и номер паспорта . Судебный приказ выдан на должника ФИО6.

Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства проверялось наличие у должника ФИО6 денежных средств, другого имущества, на которое может быть обращено взыскание по исполнительному производству, в порядке электронного взаимодействия направлялись запросы в кредитные организации о наличии счетов в банках, операторам связи, пенсионный фонд, ФНС, ГИБДД МВД России по .... В ответах на все запросы указано об отсутствии сведений о должнике. 

Согласно адресной справке ФИО6, *** г.р. зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства не значится.

Согласно сведениям, сообщенным инспектором Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по АК паспортные данные 0116 275988 принадлежат ФИО6, *** г.р.

Таким образом, судом установлено, что в договоре займа, по которому вынесен судебный приказ неверно указана фамилия заемщика, которая также указана и в судебном приказе, соответственно исполнение данного судебного приказа, выданного на должника ФИО6 невозможно, поскольку лицо с указанными данными ФИО6, *** г.р., уроженка ... края, серия и номер паспорта , не существует.

В связи с чем, несвоевременное возбуждение исполнительного производства на основании судебного приказа не могло повлечь нарушение прав и законных интересов взыскателя ООО «ГАС Система».

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Судебная защита нарушенного или оспариваемого права направлена на его восстановление, избранный способ защиты должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований, в том числе о возложении указанных обязанностей, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175-180,360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ГАС Система» оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 14.06.2024.