44RS0028-01-2023-001740-70

Дело № 2-194/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой О.Е.

при секретаре Любимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: (адрес) с кадастровым номером №, в порядке наследования.

Свои требования мотивирует тем, что её мать ФИО2 умерла ДДММГГГГ. Истец является наследником по завещанию. В установленный законом срок она приняла наследство, открывшееся после смерти матери.

В состав её наследства входили: земельный участок с кадастровым номером № площадью 400 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 200 кв.м. На эти участки нотариус не выдал свидетельство о праве на наследство по завещанию, так как право собственности ФИО2 документально не было оформлено.

Указанные земельные участки были предоставлены ФИО2 до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ, факт предоставления подтверждается выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Бакшеевского сельского поселения Костромского района 15.06.2023, в которой указано о предоставлении земельного участка ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства площадью 200 кв.м по адресу: (адрес) (запись 1311 стр 87) и выпиской из похозяйственной книги, выданной администрацией Бакшеевского сельского поселения 15.06.2023, в которой указано о предоставлении ФИО2 земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства площадью 400 кв.м по адресу: (адрес) (запись № 1311 стр 87). Не указано право, на основании которого предоставлены земельные участки, и определить вид права невозможно.

Ссылаясь на п. 9 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 1112, 1152, 218 ГК РФ, просит суд признать право собственности ФИО1 на земельные участки с кадастровыми номерами № и №

К участию в деле в качестве соответчика привлечена: администрация Костромского муниципального района; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования - Управление Росреестра по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала и пояснила, что кроме неё иных наследников по закону первой очереди не имеется. Считает, что спорные участки вошли в наследственную массу её матери, поскольку она ими пользовалась. Эти участки были выделены матери для огорода сельсоветом, при этом никаких правоустанавливающих документов не выдавалось. 

Представители ответчиков администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района, администрации Костромского муниципального района Костромской области в суд не явились, извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Костромской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение заявленных требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение стороны истца, суд рассмотрел дело по существу в отсутствие не явившихся участников. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьёй 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право наследования гарантируется.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.ст. 1112, 1113 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина.

Судом установлено, что 30 января 2021 года умерла мать истца ФИО2. При жизни она составила завещание, согласно которому все имущество, которое ко дню смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы таковое ни заключалось и где бы оно ни находилось, завещала дочери ФИО1.

ФИО1 своевременно в шестимесячный срок после смерти матери обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства по завещанию.

Из материалов наследственного дела к имуществу ФИО3 № 41/2021 усматривается, что нотариусом ФИО4, истцу были выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию на денежные средства, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк России, недополученные социальные выплаты, а также квартиру расположенную по адресу: (адрес)

ФИО1 является единственным наследником своей матери. Иных наследников по закону в соответствии с положениями ст. 1142 ГК РФ не имеется, доказательств противного судом не добыто.

Предметом настоящего спора являются два земельных участка, в том числе:

- с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства;

- с кадастровым номером №, площадью 200 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

По данным ЕГРН оба земельных участка поставлены на кадастровый учет 20.12.1994 года. Право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, в графе «Особые отметки» сведения о правообладателе также отсутствуют.

Таким образом, доказательствами, подтверждающими принадлежность имущества наследодателю, могут являться любые документальные свидетельства предоставления ФИО2 спорного земельного участка в установленном законом порядке.

Согласно ст.12 ГПК РФ одним из принципов осуществления правосудия по гражданским делам является состязательность сторон.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В обоснование своей позиции о принадлежности спорных земельных участков наследодателю ФИО2 на праве собственности истец сослалась на содержание двух выписок из похозяйственной книги № 27 стр 22 лицевой счет № 

<

***> от 1997-2001 гг.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории Совета граждан и сведения о нахождении в их личном пользовании недвижимого имущества.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 года, установлено, что строение, расположенное в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности, исходя из того, что в соответствии с указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, данные книги использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхозов, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги.

Анализ вышеприведенных норм права указывает на то, что целью ведения похозяйственных книг являлась фиксация использования гражданами имущества, его объема, в том числе земельных участков, а также отражение сведений о наличии права собственности на строения на таких участках. 

В Похозяйственных книгах с 1991 года отражались сведения об основаниях использования земель и строений и вид права. Сама по себе Похозяйственная книга правоустанавливающим документом не является и не может быть использована в качестве такого для целей подтверждения права на объекты недвижимости.

В выданных истцу Выписках из похозяйственной книги № 27 за 1997-2001гг о наличии у гражданина права собственности на земельные участки указано, что ФИО2 принадлежат земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе:

- общей площадью 200 кв.м, расположенный по адресу: (адрес) Вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, не указан;

- общей площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: (адрес) Вид права, на котором гражданину принадлежит земельный участок, не указан

Судом истребована похозяйственная книга № 27 за 1997-2001 годы, из которой сделаны Выписки, исследовано её содержание и установлено, что в действительности Похозяйственная книга не содержит записей о предоставлении ФИО2 земельных участков площадью 400 и 200 кв.м. Вместо этого указано на фактическое использование земли, всего площадью 1000 кв.м; вид права: «в пользовании».

Из чего следует, что представленные в дело Выписки из похозяйственной книги по хозяйству ФИО2 противоречат содержанию самой Похозяйственной книги; в них отражены недостоверные сведения, как по площади участка, так и по виду права, которым наследодатель фактически обладала.

Более того, в самой похозяйственной книге указано об отнесении земли в пользовании ФИО2 площадью 0,10 га к землям сельхозугодий (пашням), посевной площадью под картофель 800 кв.м., под овощи - 200 кв.м, что противоречит заявленной в иске категории земель «земли населенных пунктов».

Таким образом, принадлежность ФИО2 на момент её смерти описанных в иске земельных участков на каком-либо праве, включая право собственности, право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования содержанием Похозяйственной книги не подтверждается.

Суд отмечает, что порядок приобретения земельного участка в собственность, в том числе пользователям, владеющим с Советского времени, законодательно установлен.

В период советского времени Конституцией СССР 1936 года было установлено, что земля, ее недра, воды и леса в СССР являются государственной собственностью, то есть всенародным достоянием.

В 1960-е годы был принят ряд постановлений, направленных на борьбу с нерациональным использованием земель и повышение их плодородия, в том числе Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик от 13.12.1968 года, Положение о государственном контроле за использованием земель, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 14.05.1970 № 325. Земельный кодекс РСФСР был принят в 1970 году и действовал до 1991 года. Согласно ему, земля являлась государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

В последствии в силу вступил Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1, статьей 30 которого предусматривался порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность или пожизненное наследуемое владение. В соответствии с данной нормой граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, должны были подать заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

Согласно ст. 31 действовавшего на тот момент Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялось государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Право аренды и временного пользования земельными участками удостоверялось договорами, формы которых утверждались Советом Министров РСФСР, а в республиках, входящих в состав РСФСР, - в соответствии с законодательством этих республик.

Таким образом, для приобретения земельного участка в собственность, либо на праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования, заинтересованное лицо должно было проявить инициативу, написав заявление и получить правоустанавливающий документ, установленного образца.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, при жизни наследодателю не выдавалось Государственного Акта, либо Свидетельства о предоставлении земельного участка. Доказательства того, что ФИО2 писала заявление о предоставлении ей в собственность или в постоянное бессрочное пользование, либо на ином вещном праве спорных земельных участков, в деле также не имеется. 

Утверждения истца о доказательственной силе Похозяйственных книг и применении к ним положений ч.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-Ф "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", суд отвергает, поскольку пункт 9.1 ч.3 Закона распространяет свое действие только на документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации без указания вида права, в том числе для ведения личного подсобного хозяйства, к числу которых, согласно ст. 31 ЗК РСФСР, относятся акты, свидетельства, другие документы, но не содержание Похозяйственных книг.

Допрошенные по ходатайству истца свидетели ФИО5, ФИО6, согласно их пояснениям, не свидетельствовали лично факт выдачи ФИО2 документов о выделении земли. А подтвержденный ими факт пользования землей не может являться свидетельством возникновения у наследодателя права собственности на объекты.

Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами № и № относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, и соответственно могут быть предоставлены в собственность гражданам исключительно в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства: путем проведения торгов.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для учета в составе наследственной массы ФИО2 земельных участков, площадью 200 и 400 кв.м, и признания права истца на его наследование. В этой связи суд отказывает истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Бакшеевского сельского поселения Костромского района Костромской области, администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании права собственности на земельные участки в порядке наследования отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Костромской районный суд Костромской области.

Председательствующий судья Воронова О.Е.

решение в окончательной форме 

изготовлено 06.02.2024 - судья