П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2024 года 

<

адрес>

Судья Приволжского районного суда 

<

адрес> Бочаров Я.Ю.,

с участием: лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, а также его законного представителя матери ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении: 

ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца Республики Узбекистан, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, предусмотренные ст.25.1, 24.2 КоАП РФ права ФИО5У. разъяснены, в соответствии с ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ суд обеспечил ФИО5У. право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы на родном языке, а также пользоваться услугами переводчика. Пояснил, что русским языком владеет в переводчике не нуждается,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5У. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут следует, что гражданин ФИО5У., являющийся гражданином Республики Узбекистан, проживающий по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не оформлены документы на право пребывания (проживания), тем самым гражданин Узбекистана уклонился от выезда с территории РФ.

Действия ФИО1У. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5У. пояснил, что не встал на миграционный учёт и не зарегистрировался по месту пребывания в установленные сроки, поскольку является несовершеннолетним, а его законный представитель – мама ФИО4 находилась в больнице в связи с проведением ей операции, вину в указанном правонарушении признал в полном объеме, обязался встать на миграционный учёт.

Заслушав ФИО1У., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Согласно статье 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Как следует из пункта 2 статьи 5 данного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ предусмотрено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. 

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (часть 2 настоящей статьи). 

В соответствии с частью 3 настоящей статьи срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, если иностранный гражданин: 

1) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания; 

2) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом в организации в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона; 

3) находится в организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги лицам без определенного места жительства; 

4) находится в учреждении, исполняющем административное наказание. 

В статье 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ указано, что иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 

1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 

2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. 

При этом учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета. 

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ гласит, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 часов 30 минут следует, что гражданин ФИО5У., являющийся гражданином Республики Узбекистан, проживающий по адресу: 

<

адрес>, допустил нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нахождении на территории РФ без документов, подтверждающих право пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, не оформлены документы на право пребывания (проживания), тем самым гражданин Узбекистана уклонился от выезда с территории РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения и виновность ФИО1У. подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 22 № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО5У.; миграционной карты; данными из базы ФМС АС ЦБДУИГ и иными материалами дела.

При этом, как установлено в суде, и следует из материалов дела, исходя из описания правонарушения в протоколе и объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности в суде, а также остальных материалов дела, гражданин ФИО5У., являющийся гражданином Республики Узбекистан, проживающий по адресу: 

<

адрес>, въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение установленных правил въезда в Российскую Федерацию, выразившиеся в нарушении правил миграционного учёта, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства с ДД.ММ.ГГГГ, не встав на миграционный учёт и не зарегистрировавшись по месту пребывания после прибытия на территорию РФ.

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства. Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административный штраф в том же размере, что и санкция части 1.1 статьи 18.8 указанного Кодекса. Но при этом санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность усмотрения судьи при назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения. Подведомственность рассмотрения данного дела в результате изменения квалификации совершенного ФИО1У. противоправного деяния не изменяется.

Следовательно, переквалификация содеянного ФИО1У. не ухудшает его положение и допускается действующим законодательством. 

Срок давности и порядок его привлечения к административной ответственности не нарушены. 

Таким образом, совершенное ФИО1У. деяние, а именно: нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданстваправилвъезда в Российскую Федерацию либорежимапребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушенииправилмиграционного учета, передвижения илипорядкавыбора места пребывания или жительства, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценкой доказательств установлено, что они отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии со статьями 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ФИО5У. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с нормами КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает признание вины ФИО1У. в совершении правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Учитывая данные о личности ФИО1У., конкретные обстоятельства дела, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, поскольку последний ранее въезжал на территорию РФ и проживал длительное время, соответственно ему известны правила постановки на миграционный учёт и регистрации по месту пребывания после прибытия, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку последний является несовершеннолетним, находится на территории РФ со своей матерью, вставшей на миграционный учёт в положенные сроки, у которой имеется регистрация по месту пребывания. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: ОМВД России по 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, КПП 631601001, р/с 03№, банк получателя отделение Самара Банка России//УФК по 

<

адрес>, КБК 18№, БИК 013601205, ОКТМО 36636000, УИН 18№.

Неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья Я.Ю. Бочаров