К делу № 2-4765/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Гареевой С.Ю.

при секретаре Тищенко Т.П.

с участием помощника прокурора Тарабриной А.Е.

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Центрального округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 103», Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Центральном внутригородском округе г.Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару о признании незаконным включения периоды работы в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, обязании устранить нарушения, 

установил:

Прокурор Центрального округа г. Краснодара в интересах Российской Федерации в интересах Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103», УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару об установлении факта отсутствия трудовых отношений между МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103» и ФИО2 в период с 01.03.2010г. по 18.07.2017г., признании незаконным включение указанного периода в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии. Также просит обязать МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103» предоставить УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в данном учреждении с 01.03.2010г. по 31.12.2016г. и с 01.01.2017г. по 18.07.2017г. соответственно; обязать УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО2 период работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» с 01.03.2010г. по 18.07.2017г.; обязать УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара, ИФНС России № 2 по г. Краснодару возвратить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО2 с 01.03.2010г по 31.12.2016г. и с 01.01.2017г. по 18.07.2017г. соответственно.

В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой округа в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции выявлен ряд нарушений в указанной сфере. Постановлением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.12.2017г. установлено, что ФИО3 внесла из личной заинтересованности в официальные документы заведомо ложные сведения. А именно, издала приказ №-л от 09.01.2013 о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 0,25 ставки, приказ №-л от 04.05.2016 о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 1 ставку, приказ №-л от 05.05.2013 о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 0,25 ставки, приказ №-л от 10.04.2017 о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 1 ставку. А впоследствии ФИО3 вносила в табеля учета рабочего времени сведения о том, что ФИО2 выполнял свои трудовые обязанности. После чего, в данные официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения, предоставлялись ФИО3 в филиал № муниципального казенного учреждения муниципального образования юрод Краснодар «Централизованная бухгалтерия департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар», для создания правовых оснований для начисления ФИО2 заработной платы. При этом установлено, что фактически ФИО2 период с 01.03.2010 по 18.07.2017 свою трудовую деятельность в муниципальном МБДОУ «Детский дал комбинированного вида №103» не осуществлял, однако за него начислены страховые взносы.

Таким образом, в результате совершения ФИО16 незаконных действий ФИО2 получила выгоду для себя в виде возможности включения периода с 01.03.2010г. по 18.07.2017г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрел право па получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

В ходе судебного разбирательства производство по делу в части требований об установлении факта отсутствия трудовых отношений прекращено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, заявленные требования поддежала.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в ЦВО г. Краснодара ФИО1, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований, считая их законными и обоснованными.

Представитель ответчика ИФНС России № 2 по г. Краснодару в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад комбинированного вида № 103» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением в получением судебной повестки. Доказательств уважительности причин неявки суду не представил, ходатайств об отложении слушания дела или о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

При таких обстоятельствах, неявка представителя ответчика в силу ч.4 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Третье лицо ФИО16 в судебное заседание не явилась, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом - судебной повесткой, направленной по последнему известному месту жительства, что в соответствии со ст.119 ГПК РФ является надлежащим уведомлением. Третье лицо за извещением не является, что подтверждается возвращенной в адрес суда корреспонденцией. Сведений об ином месте жительства у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, неявка третьего лица в силу ст.119, ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием к слушанию дела.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований в целях защиты прав этих лиц.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией является злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе и по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 273-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.

Статье 15 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» одной из целей индивидуального (персонифицированного) учета являются обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Частью 1 ст. 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27 - ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

При этом, с 1 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам (Федеральный закон от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Как было установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, прокуратурой Центрального округа г. Краснодара в ходе осуществления надзорной деятельности за соблюдением пенсионного законодательства и законодательства о противодействии коррупции был выявлен ряд нарушений в указанной сфере.

Постановлением Первомайского районного суда г. Краснодара от 05.12.2017г. уголовное дело в отношении ФИО16 по ч.1 ст.292 УК РФ было прекращено в связи с деятельным раскаянием. 

При этом, как следует из данного постановления, преступление совершено при следующих обстоятельствах.

В период времени с 01.03.2010г. по 10.10.2015 года, более точное время следствием не установлено, ФИО16, являясь с 27.12.2000г. по 25.08.2015г. директором начальной школы - детский сад, прогимназии №103, а также в период времени с 25.08.2015г. по 11.08.2017г. заведующим муниципального дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", находясь на рабочем месте, в помещении своего служебного кабинета, расположенного в здании МДОУ МО "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", по адресу: 

<

...>, из иной личной заинтересованности, в целях сокрытия перед руководством департамента образования муниципального образования г. Краснодара своей некомпетентности, а также с целью избежания дисциплинарной ответственности, за ненадлежащую укомплектованность штата работников МДОУ МО "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103", систематически издавала официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения и порождающие юридические права и обязанности, а именно: приказ №-л от 09.01.2013г. о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя, на 0,25 ставки; приказ №-л от 04.05.2016г. о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 1 ставку: приказ №-л от 04.05.2016г. о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 0,25 ставки; приказ №-л от 10.04.2017г. о приеме на работу ФИО2 на должность воспитателя на 1 ставку; приказ №-л от 10.04.2012г. о приеме на работу ФИО14 на должность воспитателя на 1 ставка: приказ №-л от 10.10.2015г. о приеме на работу ФИО15 на должность сторожа на 1 ставку: приказ №-л от 05.05.2015г. о приеме на работу ФИО12 на должность рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий.

Кроме этого. 01.03.2010г., более точное время не установлено, исполняющая обязанности заведующего Учреждения ФИО4, неосведомленная о противоправности действий ФИО16, по указанию последней, подписала официальный документ - приказ №-л от 01.03.2010 о приеме на работу ФИО2 па должность воспитателя на 1 ставку, содержащий ложные сведения и порождающий юридические права и обязанности, а также 01.09.2015г., более точное время не установлено, исполняющая обязанности заведующего МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103" ФИО13, неосведомленная о противоправности действий ФИО16, по указанию последней, подписала официальный документ - приказ №-л от 01.09.2015г. о приеме па работу ФИО2 на должность воспитателя, на 0.25 ставки, содержащий ложные сведения и порождающий юридические права и обязанности.

Она же в период времени с 01.03.2010г. по 31.07.2017г., находясь на рабочем месте, в помещении своего служебного кабинета, расположенного в здании МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад комбинированного вида №103". по адресу: 

<

...>, в целях сокрытия перед руководством департамента образования муниципального образования г. Краснодара своей некомпетентности, а также с целью избежания дисциплинарной ответственности, за ненадлежащую укомплектованность штата работников Учреждения, систематически вносила в табеля учета рабочего времени за период времени с марта 2010 года по июль 2017 года, являющиеся официальными документами и порождающие юридические права и обязанности в виде начисления заработной платы работникам Учреждения, заведомо ложные сведения, в частности, сведения о том, что ФИО2, ФИО14. ФИО12, ФИО15 выполняли свои трудовые обязанности,

После этого, в указанный период времени, данные официальные документы, содержащие заведомо ложные сведения, предоставлялись ФИО3 в филиал № муниципального казенного учреждения муниципального образования юрод Краснодар «Централизованная бухгалтерия департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар», для создания правовых оснований для начисления ФИО2, ФИО14, ФИО12, ФИО15 заработной платы.

Таким образом, установлено, что фактически ФИО2 в период с 01.03.2010г. по 18.07.2017г. трудовую деятельность в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад комбинированного вида №103» не осуществляла, что свидетельствует об отсутствии между муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» и ФИО2 трудовых отношений.

Согласно информации УПФ РФ в ЦВО г. Краснодара ФИО2 не является получателем пенсии.

За период с 01.03.2010г. по 18.07.2017г. за него страхователем МБДОУ «Детский сал комбинированного вида №103» начислены страховые взносы в размере:

- с 01.01.2010-30.06.2010г. на страховую часть трудовой пенсии- 8392,83 руб. (учтено в РПК-5994,88 руб. на накопительную часть трудовой пенсии-3596,93 руб., учтено -3596,93 руб. )

- с 01.07.2010-31.12.2010г на страховую часть трудовой пенсии- 15377,63 руб. (учтено в РПК-10984,02 руб. на накопительную часть трудовой пенсии-6590,41 руб., учтено -6590,41 руб. )

- с 01.01.2011-31.03.2011г. на страховую часть трудовой пенсии- 9028,38 руб. ( учтено в РПК-4514,19 руб. на накопительную часть трудовой пенсии-2708,51 руб., учтено -1782,66 руб.)

- с 01.04.2011-30.06.2011г. на страховую часть трудовой пенсии- 16529,66 руб. ( учтено в РПК-8264,83 руб. на накопительную часть трудовой пенсии-4958,90 руб., учтено -4209,43 руб.)

- с 01.07.2011-30.09.2011г. на страховую часть трудовой пенсии- 4458,25 руб.( учтено в РПК-2229,13 руб. на накопительную часть трудовой пенсии-1337,48 руб., учтено -2163,69 руб. )

- с 01.11.2011 -31.12.2011 г. на страховую часть трудовой пенсии- 10711,22 руб. ( учтено в РПК-5355,61 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-3213,36 руб. (учтено -4062,47 руб.)

- с 01.01.2012 - 31.03.2012г. на страховую часть трудовой пенсии- 9518,08 руб.( учтено в РПК-5948,80 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-3569,28 руб. (учтено -2209,37 руб.)

- с 01.04.2012 - 30.06.2012г. на страховую часть трудовой пенсии- 9749,09 руб. ( учтено в РПК-6093,18 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-3655,91 руб.(учтено -3787,07 руб.)

- с 01.07.2012г. - 30.09.2012г. на страховую часть трудовой пенсии- 12419,80 руб. ( учтено в РПК-7762,38 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-4657,42 руб. (учтено -4079,51 руб.)

- с 01.10.2012-31.12.2012г. на страховую часть трудовой пенсии- 10089,91 руб. (учтено в РПК-6306,19 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-3783,72 руб. ( учтено -5590,38 руб.)

- с 01.01.2013-31.03.2013г. на страховую часть трудовой пенсии- 12234,89 руб. ( учтено в РПК-7646,81 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-4588,09 руб. ( учтено -2900,35 руб.)

- с 01.04.2013-30.06.2013г на страховую часть трудовой пенсии- 16866,86 руб. (учтено в РПК-10541,79 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-6325,07 руб. ( учтено -5449,06 руб.)

- с 01.07.2013 - 30.09.2013г на страховую часть трудовой пенсии- 11388,67 руб. (учтено в РПК-7117,92 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-4270,75 руб. (учтено -4880,03 руб.)

- с 01.10.2013-31.12.2013г на страховую часть трудовой пенсии- 18566,47 руб. (учтено в РПК-11604,04 руб.), на накопительную часть трудовой пенсии-6962,42 руб. (учтено-8916,89 руб.)

- с 01.01.2014 - 31.03.2014г на страховую часть трудовой пенсии- 17332,36 руб.( учтено в РПК-12605,35руб.)

- с 01.04.2014 - 30.06.2014г на страховую часть трудовой пенсии- 26480,03 руб. (учтено в РПК-19258,20руб.)

- с 01.07.2014-30.09.2014г на страховую часть трудовой пенсии- 14391,98 руб. (учтено в РПК-10466,89руб.)

- с 01.10.2014-31.12.2014г на страховую часть трудовой пенсии- 21843,95 руб. (учтено в РПК-15886,51 руб.)

- с 01.01.2015-31.03.2015г на страховую часть трудовой пенсии- 22585,32 руб. (учтено в РПК-16425,69 руб.)

- с 01.04.2015 - 30.06.2015г на страховую часть трудовой пенсии- 26109,47 руб. (учтено в РПК-18988,71 руб.)

- с 01.07.2015 - 30.09.2015г на страховую часть трудовой пенсии- 25109,18 руб. (учтено в РПК-18261,22 руб.)

- с 01.10.2015 - 31.12.2015г на страховую часть трудовой пенсии- 26193,32 руб. (учтено в РПК-19049,69 руб.)

- с 01.01.2016-31.03.2016г на страховую часть трудовой пенсии- 19537,25 руб.(учтено в РПК-14208,91 руб.)

- с 01.04.2016-30.06.2016г на страховую часть трудовой пенсии- 15276,87 руб. (учтено в РПК-11110,45руб.).

- с 01.07.2016-30.09.2016г на страховую часть трудовой пенсии- 30098,99 руб. (учтено в РПК-21890,17руб.)

- с 01.10.2016-31.12.2016г на страховую часть трудовой пенсии- 10816,90 руб. (учтено в РПК-7866,84руб.)

- с 10.04.2017-31.07.2017г на страховую часть трудовой пенсии-23529,71 руб. 

При этом указано, что 01.01.2017г. сведения для индивидуального учета. Предусмотренные ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ страхователь предоставляет в налоговый орган.

Таким образом, в результате совершения ФИО16 незаконных действий, ФИО2 незаконно получила выгоду для себя в виде возможности включения периода с 01.03.2010 по 18.07.2017г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии, и при наступлении страхового случая приобрел право па получение пенсии за счет средств Пенсионного фонда РФ.

Оценив представленные по делу доказательств по правила ст.67 ГПК РФ суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Соответственно, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» в связи с отсутствием факта трудовых отношений с ФИО2 должно направить в УПФ РФ г. Краснодара и Инспекцию ФНС №2 по г.Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в данном учреждении в периоде 01.03.2010г. по 31.12.2016г. и с 01.01.2017г. по 18.07.2017г. соответственно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным включение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад комбинированного вида №103» периода работы ФИО2 с 01.03.2010г. по 18.07.2017г. в стаж, учитываемый при назначении трудовой пенсии.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №103» предоставить в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Центральном внутригородском округе г.Краснодара и в ИФНС России №2 по г.Краснодару уточняющие сведения об отсутствии у ФИО2 стажа работы в данном учреждении с 01.03.2010г. по 31.12.2016г. и с 01.01.2017г. по 18.07.2017г. соответственно.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Центральном внутригородском округе г. Краснодара исключить из стажа, учитываемого при назначении трудовой пенсии ФИО2 период работы в МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» с 01.03.2010г. по 18.07.2017г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара и ИФНС России №2 по г.Краснодару возвратить МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №103» уплаченные страховые взносы на обязательное пенсионное страхование ФИО2 с 01.03.2010г. по 31.12.2016г. и с 01.01.2017г. по 18.07.2017г.соответственно.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня составления его в окончательном мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле, но не присутствующим в судебном заседании.

Федеральный судья:

Составлено: 14.05.2018 г.