Р Е Ш Е Н И Е

14 июня 2023 года пос. Ленинский 

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» по доверенности ФИО1 на постановление № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 09 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки», 

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 09.02.2023 года ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением должностного лица, представитель Общества обратился с жалобой в 

<

данные изъяты> районный суд г. Тулы.

Решением 

<

данные изъяты> областного суда от 16 мая 2023 года дело по жалобе защитника ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» по доверенности ФИО1 направлено на рассмотрение в Ленинский районный суд Тульской области.

Заявитель выражает несогласие с постановлением о привлечении к административной ответственности, полагает его незаконным и просит его отменить, производство по делу прекратить.

В поданном дополнении к жалобе представитель ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» указывает, что транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> находится во временном владении и пользовании ООО «

<

данные изъяты>», что подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от 13.01.2022 года, актом приема-передачи транспортного средства от 13.01.2022 года, платежными поручениями № от 28.12.2022 года, № от 01.02.2023 года, № от 01.03.2023 года, путевым листом с 25 по 31.01.2023 года. Соответственно нести ответственность за совершенное административное правонарушение должно ООО «

<

данные изъяты>».

В соответствии с условиями договора аренды транспортного средства ООО «

<

данные изъяты>» обратилось в ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» с заявлением на заключение договора безвозмездного пользования, в рамках которого Обществу были переданы бортовое устройство для использования с целью оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. За ООО «

<

данные изъяты>» был закреплен специальный счет, на который Общество вносит денежные средства. В период с 01.03. до 31.03.2023 баланс специального счета был положительным, что подтверждается выпиской операций со счета системы взимания платы «Платон». Считает, что в действиях ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» отсутствует состав административного правонарушения.

Представитель ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Судья, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Из положений частей 1,6 и 8 ст. 31.1 ФЗ от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 года №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В силу пункта 7 Правил взимания платы до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре перечисляет в доход федерального бюджета денежные средства, внесенные владельцем транспортного средства в качестве платы на основании произведенных с использованием системы взимания платы расчетов, ведет персонифицированную запись владельца транспортного средства, содержащую определенную, обновляемую информацию не реже чем один раз в сутки, информацию, в частности маршрут, пройденный транспортным средством, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршрут, операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств (пп. «а», «в» п. 6 Правил).

Движением без внесения платы считается, помимо прочего, движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил взимания платы.

В случае неисправности или утраты закрепленного за транспортным средством бортового устройства или стороннего бортового устройства собственник (владелец) транспортного средства до начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а также обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 8 Правил).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 30 января 2023 года в 14:07:42 по адресу: 173 км 100 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-2 «Крым», Москва-Тула-Орел-Курск-Белгород-Граница с Украиной, Тульская область, собственник (владелец) ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» транспортного средства марки 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, допустил движение транспортного средства, имеющего максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.

Правонарушение было выявлено при помощи фото-видеофиксации СМК свидетельство о поверке С-СП/05-10-2022/191995203, поверка действительна до 04.10.2024.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч.ч. 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, в момент фиксации административного правонарушения во владении и пользовании ООО «

<

данные изъяты>» представителем заявителя представлены: договор аренды транспортного средства без экипажа от 13.01.2022 года, согласно которого ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» передало в аренду ООО «

<

данные изъяты>» транспортное средство 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска. Срок действия договора до 13.01.2023г. арендная плата за указанное выше транспортное средство вносится не позднее 5 дней по истечении очередного месяца в размере 

<

данные изъяты> рублей; дополнительное соглашение к договору аренды от 27.01.2022 года; акт приема передачи транспортного средства от 13.01.2022 года; платежное поручение № 2126 от 28.12.2022г. оплата по договору аренды составила 

<

данные изъяты> рублей; платежное поручение № от 01.02.2023г. оплата по договору аренды составила 

<

данные изъяты> рублей; платежное поручение № от 01.03.2023г. оплата по договору аренды составила 

<

данные изъяты> рублей; путевой лист с 25 по 31.01.2023г., выданный ООО «

<

данные изъяты>» на автомобиль 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>; страховой полис серия ХХХ № сроком действия с 17.01.2023 по 16.01.2024г., страхователем транспортного средства 

<

данные изъяты>, идентификационный номер № является ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки»; договор безвозмездного пользования № от 07.09.2020г., заключенного между ООО «РТИТС» и ООО «

<

данные изъяты>» о передачи бортового устройства; дополнительное соглашение № 22 к договору от 13.01.2022г., приложение№ 1 к дополнительному соглашению; выписка операций по расчетной записи 

<

данные изъяты> ООО «РТИТС», где владельцем ТС указан ООО «

<

данные изъяты>»; справка директора ООО «

<

данные изъяты>» от 30.05.2023г. о том, что ФИО3 работает в ООО «

<

данные изъяты>» на должности водителя; выписка из ЕГРЮЛ на ООО «

<

данные изъяты>», где основным видом деятельности является - деятельность автомобильного грузового транспорта.

Согласно ответу ООО «РТИТС» от 30.05.2023 года на дату фиксации правонарушения 30.01.2023 года 14:07:42, транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты> зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 13.01.2022 года за ООО «

<

данные изъяты>» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего владение транспортным средством. 

При этом доказательства, представленные представителем ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство марки 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты>, находилось в пользовании ООО «

<

данные изъяты>», не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также положение ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ согласно которому, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вынесенный по данному делу акт подлежит отмене, а производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» состава вменяемого административного правонарушения.

Вместе с тем, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2019 года N 1835-О "По запросу Костромского областного суда о проверке конституционности части 2 статьи 2.6.1, части 1 статьи 4.5, пункта 5 части 1 и пункта 6 части 4 статьи 28.1, части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если решением уполномоченного органа ГИБДД МВД России или суда по жалобе собственника транспортного средства на вынесенное в отношении него постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 КоАП Российской Федерации, указанный собственник освобожден от административной ответственности в связи с подтверждением данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, то в силу пункта 5 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации это является поводом к возбуждению уполномоченным органом ГИБДД МВД России дела о привлечении такого лица к административной ответственности за совершение этого правонарушения, производство по которому также осуществляется в особом порядке, предусмотренном статьями 1.5, 2.6.1, 4.1 и 28.6 КоАП Российской Федерации, находящимися в нормативном единстве с иными статьями данного Кодекса, без составления протокола и в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд 

решил:

жалобу представителя ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» по доверенности ФИО1 - удовлетворить.

Отменить постановление № государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 09 февраля 2023 года, о привлечении ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «Транспортная компания «Негабаритные тяжеловесные перевозки» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья С.Н. Никишин