Дело № 5-80/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

29 мая 2020 г. р.п. Полтавка

Судья Полтавского районного суда Омской области Бейфус Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица 

Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», адрес местонахождения: 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

18.05.2020 в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (Учреждение) составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Учреждение не выполнило законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о предоставлении сведений в рамках возбужденного 23.03.2020 дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ по факту неудовлетворительного содержания улично-дорожной сети по ул. Ленина с. Воронцовка Полтавского района Омской области в связи с отсутствием тротуаров и линий наружного освещения.

В судебном заседании представитель Учреждения не присутствовал, просил дело рассмотреть без него, представил возражения, в которых указал следующее.

02.04.2020 в адрес Учреждения поступило определение от 23.03.2020 об истребований сведений, необходимых для разрешения дела, с требованием предоставить ответ в установленный законом срок по адресу: 646740, 

<

...>. 

В силу статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения должностного лица. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В связи с эпидемиологической обстановкой на основании Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжений Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области», от 3 апреля 2020 г. № 37-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17 марта 2020 года № 19-р» с 30.03.2020 по 11.05.2020 были объявлены нерабочими днями. С 12.05.2020 сотрудники Учреждения выполняли свои трудовые функции удаленно в ограниченном доступе.

С 21.05.2020 Учреждение продолжило работу в обычном режиме, после чего был сформирован запрос в Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Омской области, а также подготовлен и направлен (в установленный законом срок) 25.05.2020 ответ на вышеуказанное определение в адрес ОГИБДД ОМВД России по Полтавскому району Омской области.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании вышеизложенного, просит суд:

Признать казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» невиновным в совершении административного правонарушения по статье 17.7 КоАП РФ.

В случае признания виновным - назначить наказание в виде предупреждения или учесть факт малозначительности совершенного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд усматривает в действии Управления признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Данный вывод подтверждается следующим.

Определением начальника ОГИБДД ОМВД России по Полтавскому району Омской области ФИО1 от 23.03.2020 возбуждено дело об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Определением указанного должностного лица от 23.03.2019 у Учреждения истребованы сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно отчету об отслеживании отправлений, данное определение получено Учреждением 30.03.2020.

Согласно ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

В названный срок определение начальника ОГИБДД от 23.03.2020 об истребовании сведений Учреждением не исполнено.

Ссылка представителя Учреждения на то, что Указами Президента РФ в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 30 марта по 11 мая 2020 г. были установлены нерабочие дни, в данном случае несостоятельна, поскольку после 11 мая 2020 г. у Учреждения было достаточно времени для предоставления требуемых сведений в ОГИБДД либо уведомления о невозможности их представить.

Однако ответ на определение от 23.03.2020 был направлен должностному лицу, истребовавшему сведения, только 25.05.2020.

Таким образом, представленные суду изложенные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, и, согласно ст. 26.2, ч.2 ст. 26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания Учреждения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, в силу положений статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 21) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, роль правонарушителя, причины первоначального пропуска срока предоставления сведений, отсутствие какого-либо вреда и последствий, существенного нарушения общественных правоотношений, приходит к выводу о применении к Учреждению ст. 2.9 КоАП РФ и объявлении ему устного замечания. 

Суд учитывает также то, что несвоевременное предоставление Учреждением требуемых сведений по настоящему делу не препятствовало ОГИБДД производству по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, которое окончено, поступило в Полтавский районный суд 25.05.2020.

В соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» прекратить по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ, объявить ему устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Полтавский районный суд Омской области.

Судья____________________