07RS0001-02-2021-000253-15

Дело № 2а-1712/21

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 18 марта 2021г. 

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики в составе: председательствующего, судьи – Блиевой Р.С., при секретаре – Шибзуховой А.М., с участием: представителей административного истца – ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» - ФИО1 ФИО11, действующего по доверенности от 28.12.2020г., представителя административного ответчика Государственной инспекции труда в ФИО4 – ФИО2 ФИО12, действующего по доверенности от 20.02.2021г. государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» к государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в ФИО4 - ФИО4 Джамбулату Хусейновичу и Государственной инспекции труда в ФИО4, в котором административный истец просит:

признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в ФИО4 от 24.11.2020г. №-ПР/12-1807- И 68/1,- 

у с т а н о в и л:

ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» обратилось в суд с административным иском к государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в ФИО4 Джамбулату Хусейновичу, который по приказу Государственной инспекции труда в ФИО4 от 15.01.2021г. №-к освобожден от занимаемой должности и к Государственной инспекции труда в ФИО4 с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) государственной инспекции труда в ФИО4 Д.Х. в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская детская поликлиника №» проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения Государственной инспекции труда в ФИО4 (далее ГИТ в КБР) о проведении проверки от 05.11.2020г. №-ПР/12-1807-И/68.

По результатам указанной проверки, составлен акт от 24.11.2020г. №- ПР/12-1807-И/68, и выдано предписание от 24.11.2020г. №-ПР/12-1807-И/68/1 «Об устранении выявленных нарушений».

Согласно журналу регистрации входящих документов в адрес ГБУЗ «Городская детская поликлиники №» заказное письмо с приложением акта и предписания от 24.11.2020г. №-ПР/12-1807-И/68 поступило 18.01.2021г. и зарегистрировано под регистрационным номером 32.

Данное письмо, согласно штампу Почты России отправлено 04.01.2021г. в 18 часов.

Пунктом 8 представленного распоряжения 05.11.2020г. №-ПР/12-1807- И/68 установлен срок проведения проверки: 16 - рабочих дней начиная с 05.11.2020г.

Однако общая продолжительность проведенной проверки с 05.11.2020г. по 24.11.2020г. является 14 рабочих дней, и не соответствует фактически проведенному времени для проверки.

Выводы, изложенные в акте проверки при проверке сроков по выплате стимулирующих доплат в установленные локальными нормативными актами ГБУЗ «Городская детская поликлиники №» сроки для выплаты заработной платы подтверждают отсутствие нарушений со стороны ГБУЗ «Городская детская поликлиника №».

Представитель административного истца – ФИО1 ФИО13 просил удовлетворить исковые требования, считая, что административным истцом ГБУЗ «Городская детская поликлиника №», не были нарушены сроки выплаты стимулирующих доплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку на период июнь-октябрь 2020г., в связи с чем, оспариваемое предписание является не обоснованным и не законным. 

Представитель административного ответчика - Государственной инспекции труда в ФИО4 – ФИО2 ФИО14 просил отказать в удовлетворении административного иска ГБУЗ «Городская детская поликлиника №», считая оспариваемое предписание обоснованным и законным, т.к. не зависимо от вины работодателя за нарушение своевременной выплаты стимулирующих доплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку, учреждение должно выплатить денежную компенсацию в соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) 

Административный ответчик – государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в КБР – ФИО4 Д.Х. освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы с 15.01.2021г. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 5 КАС РФ способность иметь процессуальные права и нести процессуальные обязанности в административном судопроизводстве (административная процессуальная правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами, органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, общественными объединениями, религиозными и иными организациями, в том числе некоммерческими, а также общественными объединениями и религиозными организациями, не являющимися юридическими лицами, если они согласно данному Кодексу и другим федеральным законам обладают правом на судебную защиту своих прав, свобод и законных интересов в публичной сфере. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Положения данной нормы устанавливают специальный срок для оспаривания работодателем предписаний государственной инспекции труда, который и подлежит применению судом.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Одним из таких способов является гарантия судебной защиты (ст. 46 Конституции Российской Федерации). 

При этом в ст. 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Государственная инспекция труда осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, в том числе предоставленными Трудовым кодексом Российской Федерации и Положением о Федеральной службе по труду и занятости.

В соответствии с 7 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 318н "Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости" территориальный орган в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства и Службы, индивидуальными правовыми актами Службы, а также данным Типовым положением и Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 452, Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в ФИО4", утвержденным Положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в ФИО4 Положением о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в ФИО4, утвержденным Приказом Роструда от ДД.ММ.ГГГГ N 426, согласно п. 2 Положения, Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории ФИО4 Республики или на территории иных субъектов Российской Федерации по распоряжению (поручению) главного государственного инспектора труда Российской Федерации (его заместителей).

Инспекция является государственным органом, находящимся в подчинении Федеральной службы по труду и занятости.

Однако в соответствии с п.4 ст. 1 указанного Федерального закона организация и проведение проверок при осуществлении контроля и надзора в сфере труда, как указано выше могут устанавливаться и другими федеральными законами. В том числе и Трудовым кодексом Российской Федерации, а не исключительно только Трудовым кодексом Российской Федерации.

Для реализации задач, определенных в ст. 355 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда наделяется широким кругом полномочий. В ст. 356 Трудового кодекса Российской Федерации, установлен перечень основных полномочий федеральной инспекции труда, в целях реализации возложенных на нее задач. Эти полномочия отражают как компетенцию, т.е. сферу правовой деятельности, федеральной инспекции труда, так и основные права органов, составляющих систему федеральной инспекции труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В соответствии со ст. 360 ТК РФ Государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан.

Согласно ст. 361 ТК РФ решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд.

Предписание государственных инспекторов труда может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Во исполнение поручения заместителя председателя Правительства Российской Федерации ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ТГ-Г112-8767кв и в соответствий с абзацем восьмым части седьмой статьи 360 Трудового кодекса ФИО5 Федерации Федеральной службой по труду и занятости издан приказ от 06.08.2020г. № «О проведении внеплановых выездных проверок медицинских учреждений, в части соблюдения трудовых прав медицинских работников, работающих в условиях новой коронавирусной инфекции, связанных с оплатой труда», которым предписано: 

1. Руководителям территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости в субъектах Российской Федерации:

утвердить перечни медицинских учреждений, подлежащих проверкам на территории соответствующего субъекта согласно представленному Минздравом России списку (приложение в электронном виде);

сформировать и утвердить графики внеплановых выездных проверок медицинских учреждений, согласно утвержденных перечней, в части соблюдения трудовых прав медицинских работников, работающих в условиях новой коронавирусной инфекции, связанных с оплатой и нормированием труда, исходя из приоритетности проведения проверок в отношении медицинских учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с учетом обращений и жалоб медицинских работников, оказывающих медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция;

направить указанные графики внеплановых выездных проверок медицинских учреждений в Управление государственного надзора в сфере труда в срок не позднее 08.08.2020г. 

Во исполнение данного приказа по графику, который является приложением к данному приказу Распоряжением ГИТ в КБР от 05.11.2020г. №-ПР/12-1806-И/68 назначена внеплановая выездная проверка в отношении ГБУЗ «Городская поликлиника №», проведение которой поручено государственному инспектору труда ФИО4 Д.Х. 

В соответствии со ст. 360 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных данной статьей.

Таким образом, федеральная инспекция труда обязана соблюдать положения нормативных актов Российской Федерации, в том числе Трудового кодекса Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации.В соответствии с ч. 1 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Таким образом, федеральная инспекция труда вправе предпринимать действия, направленные на устранение нарушений прав работников, допущенных работодателями.

Согласно ч. 1 ст. 358 Трудового кодекса Российской Федерации государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций).

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных данным законом требований к организации и проведению проверок, во-первых, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и, во-вторых, подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При этом перечень таких грубых нарушений установленных законом требований к организации и проведению проверок, которые являются безусловным основанием для отмены результатов проверки, определен непосредственно в ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Правовые нормы, предусматривающие возможность обжалования неправомерных решений и действий (бездействия) должностных лиц органов исполнительной власти, в том числе должностных лиц органов надзора и контроля, содержатся и в ряде иных федеральных законов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях со финансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» (далее Правил), приказом Министерства здравоохранения ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГг. N 131-П "Об утверждении Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из "групп риска" заражения новой коронавирусной инфекцией", в ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» приказом от 13.04.2020г. №-П утвержден по согласованию с Учредителем - Министерством здравоохранения ФИО4 Республики, Порядок предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.

Пунктом 1 Правил определено, что источником финансового обеспечения являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией

Пунктом 10 Правил установлено что средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются:

а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; |

г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера.

Пунктом 12 Правил определено, что субъект Российской Федерации вправе предусмотреть повышение уровня выплат стимулирующего характера за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Приказом ГБУЗ «Городская поликлиника №» от 13.04.2020г. №-П «Об утверждении Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» во исполнение Приказа Министерства здравоохранения ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 131 -П «Об утверждении: порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» утверждён Порядок предоставления выплат стимулирующего характера за особые условие труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам ГБУЗ «Городская поликлиника №» на период осуществления мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции (далее - Порядок). Указанный Порядок определил:

а) перечень наименований структурных подразделений учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

б) перечень должностей медицинских работников подразделений учреждения, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время;

в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью.

Вместе с тем, согласно рекомендации Минздрава Российской Федерации устанавливать срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера необходимо на каждый месяц с начала оказания медпомощи в подразделении пациентам COVID-19 и лицам из групп риска, в пределах распределенных межбюджетных трансфертов. 

Пунктом 6 Порядка установлено, что стимулирующие выплаты производятся ежемесячно на период распространения мер по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции.

Приказом ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» от 24.04.2020г. №-П пункт «6» Порядка к приказу дополнен вторым абзацем об осуществлении выплат стимулирующего характера по мере поступления средств федерального бюджета.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к группе риска относятся те сотрудники учреждения, которые по своим должностным обязанностям имеют риск заражения новой коронавирусной инфекцией, непосредственно имея дело с пациентами с диагнозом СОVID-19.

Соответственно, тех сотрудников, которые в ходе исполнения своих должностных обязанностей на своем рабочем месте не имели риска возможности пересечения с данной инфекцией, нельзя отнести к категории группы риска.

Данное право возникает у медицинских работников лишь при предоставлении отчетов по форме, утвержденной внутренним локальным правовым актом учреждения, согласно которым и рассчитывается данная выплата.

Согласно п. 3 приказа Министерства здравоохранения ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 131-П "Об утверждении Порядка предоставления выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, и лицам из "групп риска" заражения новой коронавирусной инфекцией" медицинские организации предоставляют в Министерство здравоохранения ФИО4 Республики заявки в срок до 1 числа месяца следующего за отчетным периодом.

Выплаты стимулирующего характера ГБУЗ «Городская детская поликлиники №» произведены:

-врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь-17611,0руб.;- среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи – 8806,0 р.;

Установленные размеры выплат соответствуют требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от02.04.2020г. № и приказа Министерства ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Согласно платежным документам, ГБУЗ «Городская детская поликлиники №» осуществило перечисление стимулирующих выплат медицинским работникам, как правило, в день поступления средств федерального бюджета.

Конкретные сроки начисления медицинским учреждениям федеральных средств, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом Министерства здравоохранения ФИО4 Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 131-П не установлены.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, вгом числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующеюхарактера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ч.ч. 1,2 ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно п.5.5. Коллективного договора ГБУЗ «Городская поликлиника №» на 2018-2021 годы выплата заработной платы работникам производится два раза в месяц: 15 числа текущего месяца - аванс в размере 40 % от заработной платы и 30 числа - основная часть заработной платы за фактически отработанное время в текущем месяце. 

За июнь месяц 2020г. средства для выплат стимулирующего характера поступили 03.07.2020г. работникам стимулирующие выплаты перечислили 03.07.2020г. 

За июль месяц 2020г. средства для выплат стимулирующего характера поступили 14.08.2020г. работникам стимулирующие выплаты перечислили 14.08.2020г. 

За август месяц 2020г. средства для выплат стимулирующего характера поступили 11.09.2020г. работникам стимулирующие выплаты перечислили 14.09.2020г. 

За сентябрь месяц 2020г. средства для выплат стимулирующего характера поступили 16.10.2020г. работникам стимулирующие выплаты перечислили 20.10.2020г. 

За октябрь месяц 2020г. средства для выплат стимулирующего характера поступили 18.11.2020г. работникам стимулирующие выплаты перечислили 18.11.2020г. 

Анализ представленных суду доказательств дает суду основание сделать вывод, что ГБУЗ «Городская поликлиника №» не только не нарушены сроки выплат заработной платы, но даже перечислены сотрудникам выплаты стимулирующего характера не дожидаясь установленных коллективным договором дней выплат заработной платы, а сразу при поступлении средств федерального бюджета на эти выплаты на счет ГБУЗ «Городская поликлиника №». 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что является не законным, как противоречащее действующему законодательству указание в оспариваемом предписании на необходимость осуществления соответствующих выплат работникам ГБУЗ «Городская поликлиника №» - процентов (денежная компенсация) за несвоевременную выплату стимулирующих выплат за особые условия труда и дополнительную нагрузку за период с июня по октябрь 2020г. в соответствии со ст. 236 ТК РФ, согласно которой при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности, суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требование, административного истца о признании предписания государственного инспектора труда в ФИО4 Д.Х. от 24.11.2020г. №-ПР/12-1807-И 68/1 «Об устранении выявленных нарушений» в части предписания главному врачу ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» как противоречащее действующему законодательству, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд, - 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ГБУЗ «Городская детская поликлиника №» удовлетворить.

Признать незаконным предписание Государственной инспекции труда в ФИО4 от 24.11.2020г. №-ПР/12-1807- И 68/1. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда ФИО4 Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Нальчикский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Мотивированное решение вынесено ДД.ММ.ГГГГг. 

Председательствующий - Р.С.Блиева подпись 

Копия верна:

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева

Решение вступило в законную силу

«______» __________________________2021г.

Судья Нальчикского горсуда- Р.С.Блиева