КОПИЯ

Дело № 2-276/2024

УИД 86RS0018-01-2024-000327-22

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июля 2024 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд Ханты- Мансийского автономного округа -Югры в составе судьи Косолаповой О.А. 

при секретаре Загородниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению бюджетного учреждения высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» к ФИО1, третьи лица бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Кондинская районная больница», Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, о взыскании денежных средств, судебных расходов, 

ФИО2 Н О В И Л:

бюджетное учреждение высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании штрафа по договору о целевом обучении № 07/2019-ЦО от 28.06.2019 в размере 1 362 983, 97 руб., судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 15 014, 92 руб.

27 мая 2024 года Кондинским районным судом привлечен в качестве третьего лица Департамент образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.06.2019 между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Кондинская районная больница» (далее-Заказчик) и ФИО1 (далее - Ответчик) был заключен договор № 07/2019-ЦО о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета).

Предметом договора являлось обязательство Ответчика освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения образовательной программы и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией.

При этом Ответчик обучалась в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» (далее - Истец) в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением Ответчика о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от 01.07.2019. Приказом № 626 от 29.07.2019 г. о зачислении Ответчика на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело. 

Правовое регулирование отношений в рамках целевого приема и целевого обучения осуществляется статьёй 71.1 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

На дату заключения договора о целевом обучении Ответчика с БУ «Кондинская районная больница» (28.06.2019г. №07/2019-ЦО) действовало Постановление Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 г. №1076».

В соответствии с приказом от 24.11.2022 г. № 187-д образовательные отношения с Ответчиком прекращены по инициативе образовательного учреждения в связи с невыполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы и невыполнением учебного плана,

29.11.2022 Истец уведомил Заказчика об отчислении Ответчика из образовательного учреждения.

15.03.2024 Заказчик уведомил Истца о неисполнении Ответчиком договора «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № 07/2019-ЦО от 28.06.2019.

02.12.2022 БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» направило Ответчику требование об оплате штрафа, с информацией, в соответствии с требованиями п. 57 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования (Постановление Правительства РФ № 302 от 21.03.2019 г.). Требование об оплате штрафа Ответчик получила 19.12.2022 г., что подтверждается собственноручной подписью ответчика на уведомлении.

Прекращение образовательных отношений по инициативе образовательной организации является не исполнением гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта в пределах квоты, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет и влечет за собой наступление последствий, предусмотренных Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302, Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 № 205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры».

В соответствии с п. 6 ст. 71.1. Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался, штраф в размере расходов бюджета субъекта Российской Федерации, осуществленных на обучение гражданина.

Аналогичные нормы предусмотрены Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019г. №302 «О целевом обучении по образовательным среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076», действовавшим в период с 30 марта 2019 года по 31 декабря 2020 года и Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования».

Порядок выплаты указанного штрафа устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Указанный выше порядок утвержден Постановлением Правительства ХМАО - Югры от 28.06.2019 №205-п.

В соответствии с п. 9 Порядка вьплаты штрафа, размер штрафа определяется в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с не завершением освоения образовательной программы, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней).

Нормативные затраты устанавливаются Департаментом образования и молодежной политики ХМАО-Югры.

Нормативные затраты на обучение в 2019 году составили 373 360 руб., в 2020 году 404 860 руб., в 2021 году-400 810 руб., в 2022 году-481 310 руб.

Расчет штрафа:

Наименование государственной услуги (работы)

Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы)

(руб)

Срок обучения по

образовательной программе в 2020 году (дни)

Период фактического обучения по образовательн ой программе (дни)

Размер

штрафа

(руб.)

Реализация образовательных программ высшего

образования 

программ

специалитета

373 360,00

365

122

124 794,30

с 01.09.2019 по 31.12.2029

Наименование государственной услуги (работы)

Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы)

(руб)

Срок обучения по

образовательной программе в 2020 году (дни)

Период фактического обучения по образовательн ой программе (дни)

Размер

штрафа

(руб.)

Реализация образовательных программ высшего

образования 

программ

специалитета

404 860,00

366

366

404 860,00

С 01.09.2020 по 31.12.2020

Наименование государственной услуги (работы)

Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы)

(руб)

Срок обучения по

образовательной программе в 2021 году (дни)

Период фактического обучения по образовательн ой программе (дни)

Размер

штрафа

(руб.)

Реализация образовательных программ высшего

образования 

программ

специалитета

400 810,00

365

365

400 810,00

С 01.01.2021 по 31.12.2021

Наименование государственной услуги (работы)

Нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы)

(руб)

Срок обучения по

образовательной программе в 2022 году (дни)

Период фактического обучения по образовательн ой программе (дни)

Размер

штрафа

(руб.)

Реализация образовательных программ высшего

образования 

программ

специалитета

481 310,00

365

328

432 519, 67

с

01.01.2022 по 24.11.2022 

ВСЕГО

1362 983,97

Начисленный штраф Ответчику необходимо было оплатить не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования, п.10 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 г. №205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».

В случае невыплаты штрафа гражданином в установленный срок, получатель штрафа осуществляет взыскание в судебном порядке.

Требование об оплате штрафа Ответчиком получено 19.12.2022г., соответственно оплата штрафа Ответчиком должна была быть произведена по 19.12.2023г. включительно, но до настоящего времени Ответчик не оплатил штраф.

Размер заявленного ко взысканию штрафа равен размеру действительного ущерба, причиненного бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югра, в связи с чем сумма начисленного штрафа соразмерна последствиям неисполнения Ответчиком обязательств по договору о целевом обучении.

Последствия нарушенного обязательства: 

-прямые убытки бюджета ХМАО-Югры в размере 1 362 983, 97 руб.;

-дополнительные расходы бюджета ХМАО-Югры на подготовку медицинских кадров, исходя из размера нормативных затрат на 2023/2024 гол составляют 558 980 руб. за год обучения;

-дефицит медицинских кадров в ХМАО-Югре.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований -в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании вышеизложенного истец просит взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № 07/2019-ЦО от 28.06.2019 г. в размере 1 362 983 рубля 97 копеек, государственную пошлину в размере 15 014 рублей 92 копейки. 

Истец БУ ВО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», ответчик ФИО1, третье лицо БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница, Департамент образования и науки ХМАО-Югры надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствуют, истец, ответчик просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, третьих лиц.

Ответчик ФИО1 представила суду письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что договор о целевом обучении № 07/2019-ЦО от 28.06.2019 она заключала не с истцом, а с БУ «Кондинская районная больница», в договоре информация о штрафах и платежах в случае отчисления из академии отсутствует, кроме выплаты, которая предусмотрена в договоре как «мера поддержки гражданину», но сумма в п. 6.3 договора не указана. Полагает, что требование об уплате штрафа противоречит условиям договора, форма которого не соответствует утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 № 302 форме. В обоснование возражений ответчик указывает, что невыполнение ею добросовестных обязательств по договору № 07/2019-ЦО от 28.06.2019 вызвано семейными обстоятельствами, ссылается на тяжелую болезнь близкого родственника младшей сестры ФИО3, которой ответчик оказывала дистанционно помощь в обучении и подготовке домашних заданий в свободное от лекций и занятий время. Мать ответчика работает, разведена, одна воспитывает детей. Также указала, что добросовестно относилась к учебе, в 2023 году восстановлена и продолжает обучение в Медицинской академии на 4 курсе по очной форме. Полагает, что к спору применимы требования пункта 20 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего и высшего профессионального образования, утвержденного постановлением правительства РФ от 13.10.2020 № 1681, согласно которому сторона договора освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении в случае, если гражданин осуществляет уход за близким родственником, который нуждается по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе, помощи, надзоре и признан инвалидом. По изложенным основаниям в иске просит отказать ( л.д. 1138-146, 163-202).

Третье лицо БУ «Кондинская районная больница» возражений против иска не имеет ( л.д. 150-151). 

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образования в РФ») гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения) (ч.1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (ч.2).

В случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» право на прием на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56 настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении.

В случаях неисполнения заказчиком целевого обучения обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов – органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (ч. 6 ст. 71.1 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в Российской Федерации»).

Указанный Порядок утвержден Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.06.2019 №205-п «О целевом обучении по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В соответствии с п. 9 Порядка размер штрафа определяет получатель штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом).

Заказчик или гражданин не позднее 12 (двенадцати) месяцев со дня получения требования о выплате штрафа выплачивает его посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании о выплате штрафа (п.10 Порядка).

Нормативные затраты установлены Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры: нормативные затраты на оказание единицы государственной услуги (работы) на 2019 год составляет 373 360 рублей; на 2020 год – 404 860 рублей; на 2021 год – 402 330 рублей.

В силу п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образования в РФ» гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки.

Условиями п.п.6.3 Договора о целевом обучении предусмотрены аналогичные правовые последствия.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 28.06.2019 между Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Кондинская районная больница» и ФИО1 был заключен договор № 07/2019-ЦО о целевом обучении по образовательной программе высшего образования (программа специалитета).

В соответствии с договором ответчик ФИО1 обязуется освоить образовательную программу высшего образования и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях настоящего договора. Заказчик в период освоения гражданином образовательной программы обязуется предоставить гражданину меры поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора (п. 1 Договора) ( л.д.23-26).

Ответчик обучался в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» в пределах квоты приема на целевое обучение за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, что подтверждается заявлением ФИО1 о согласии на зачисление в БУ «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» на места в пределах целевой квоты от 01.07.2019, выпиской из приказа № 626 от 29.07.2019 о зачислении ФИО4 на 1 курс лечебного факультета по специальности 31.05.01 Лечебное дело (л.д. 15, 17-19, 21).

Согласно п.п.6.3 Договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и(или) по осуществлению трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией и в срок, установленный договором, в порядке, предусмотренном разделом 5 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2019 № 302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2013 №1076» возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину.

На основании приказа БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» от 24.11.2022 №187-д образовательные отношения с ФИО1 прекращены с 25.11.2022 по инициативе образовательного учреждения в связи с неисполнением обязанностей по добросовестному освоению основной образовательной программы высшего образования специальности 31.05.01 Лечебное дело и невыполнением учебного плана (л.д. 34).

29.11.2022 БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомило Заказчика БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» об отчислении ФИО1 из образовательного учреждения (л.д. 36-37).

13.01.2023 БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница» направило в адрес БУ ВО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» уведомление о расторжении договора от 28.06.2019 № 07/2019-ЦО «О целевом обучении по программе специалитета» между БУ «Кондинская районная больница» и ФИО1 (л.д. 39).

02.12.2022 в адрес ответчика заказным почтовым отправлением направлено требование об оплате штрафа в срок не позднее 12 месяцев со дня получения требования, штриховой почтовый идентификатор (ШПИ) 80087679742512 от 06.12.2022, дата принятия в отделении связи 14.12.2022 (л.д. 46-52).

Согласно информации с официального сайта Почта России об отслеживании почтового отправления требование об уплате штрафа ШПИ 80087679742512 получено ответчиком 19 декабря 2022 года.

В соответствии с письмом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры изменена методика начисления штрафа: на 2020 года – приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 05.09.2019 № 1126 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2020 год и плановый период 2021-2022 годы» (с изменениями на 15.05.2020); на 2021 год - приказом Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28.09.2020 № 1415 «Об утверждении порядков определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями, подведомственными Департаменту, итоговых значений и величин составляющих базовых нормативных затрат на выполнение работ, оказываемых (выполняемых) по государственному заданию на 2021 год и плановый период 2022-2023 годы» (с изменениями на 01.12.2021) (л.д.54-59).

Дополнительным соглашением от 28.05.2020 №01/20.0008/2 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 09.01.2020 №01/20.0008 утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета в общей сумме на 2020 год – 195 547 400 рублей, на 2021 год – 197 044 700 рублей; на оказание единицы государственной услуги на 2020 год – 404 860 рублей, на 2021 год – 407 960 рублей (л.д.61-68).

Дополнительным соглашением от 08.12.2021 №01/21.0045/5 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 30.12.2020 №01/21.0045 утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета в общей сумме на 2021 год – 424 264 300 рублей, на 2022 год – 396 412 100 рублей, за 2023 год – 423 955 200 руб.; на оказание единицы государственной услуги на 2021год – 131 152 900 рублей, на 2022 год – 117 961 200 рублей, за 2023 год – 131 623 300 рублей (л.д.70-76).

Дополнительным соглашением от 01.11.2022 №12/21.0301/4 к Соглашению о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными и автономными учреждениями Ханты-Мансийского автономного округа-Югры из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21.12.2021 № 12/21.0301 утвержден объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) БУ ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия», по реализации образовательных программ высшего образования – программ специалитета в общей сумме на 2022 год – 473950 500 рублей, на 2023 год – 398 928 600 рублей, за 2024 год – 389 480 900 руб.; на оказание единицы государственной услуги на 2022 год – 131 669 700 рублей, на 2023 год – 119 154 700 рублей, за 2024 год – 119 154 700 рублей (л.д.78-84).

БУ ВО ХМАО-Югры «Ханты-Мансийская государственная медицинская академия» был произведен расчет штрафа в соответствии с указанными нормативными документами, который составляет 1 362 983, 97 руб., является арифметически верным.

Ответчиком обязательство по оплате штрафа в установленные сроки не исполнено.

Нормой п. 7 ст. 56 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прямо предусмотрена законная неустойка (штраф) за неисполнение обучающимся условий договора о целевом обучении.

Доводы ответчика о наличии оснований для освобождения от уплаты штрафа судом отклоняются. 

Пунктом 20 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 N 1681 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования" предусмотрено, что по инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении:

гражданин осуществляет постоянный уход за отцом, матерью, супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что указанные граждане не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина.

Таких обстоятельств по делу не имеется, поскольку суду не представлено доказательств осуществления ответчиком постоянного ухода за сестрой ФИО3, ребенком – инвалидом, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанного ребенка, а также не представлено заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости ребенка ФИО3 по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре). Ответчик указала и материалами дела подтверждается, что у сестры ФИО3 имеется мать, которая обязана по закону содержать ребенка. Согласно свидетельству о рождении ребенка-инвалида ФИО3 у неё имеется отец ФИО5 ( л.д. 192), расторжение брака с которым матерью ребенка не освобождает его от обязанности по закону содержать несовершеннолетнего ребенка ФИО3 Сведений о лишении отца ребенка ФИО5 родительских прав в отношении дочери ФИО3 суду не представлено. 

Иные обстоятельства, по которым в силу закона ответчик подлежит освобождению от уплаты штрафа, по делу не установлены.

Продолжение обучения ответчиком после отчисления из учебного заведения и расторжения договора о целевом обучении само по себе по закону основанием для освобождения от уплаты штрафа не является.

Суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании штрафа в связи с неисполнением ответчиком ФИО1 обязательств по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019 № 07/2019-ЦО в размере 1 362983, 97 руб. основаны на законе. 

Согласно п. 1 ст. 333 Гражданского кодекса российской Федерации (ГК РФ) если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Согласно п.п. 71, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Установив основания для уменьшения размера неустойки, суд снижает сумму неустойки.

Для оценки соразмерности заявленного ко взысканию штрафа истец указал следующие последствия нарушения ответчиком обязательства: прямые убытки бюджета ХМАО-Югры в размере 1 362 983 руб. 97 коп., дополнительные расходы бюджета ХМАО-Югры на подготовку медицинских кадров, исходя из размера нормативных затрат на 2023/2024 год - 558 980 руб., дефицит медицинских кадров в ХМАО-Югре ( л.д. 7).

Вместе с тем доказательств дефицита медицинских кадров в ХМАО-Югре суду не представлено.

Третье лицо БУ ХМАО-Югры «Кондинская районная больница», для работы в которой предполагалось обучение по целевой квоте ХМАО-Югры ответчика ФИО1, не представило суду сведений о степени значимости и отрицательных последствиях для медицинского учреждения расторжения договора «О целевом обучении по образовательной программе высшего образования» № 07/2019-ЦО от 28.06.2019 с ответчиком ФИО1

Наличие прямых убытков бюджета ХМАО-Югры не является единственным обстоятельством для определения суммы взыскиваемого штрафа, который является финансовой санкцией за неисполнение обязательства, а не возмещением причиненного ущерба.

Учитывая правовую природу взыскиваемого штрафа, установленные обстоятельства о явной несоразмерности штрафа последствиям нарушения обязательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа до 900 000 рублей.

В судебном заседании установлено, что истцом в связи с подачей искового заявления уплачена государственная пошлина в установленном законом размере 15 014,92 руб. (л.д. 10).

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Требование о взыскании с ответчика ФИО1 судебных расходов по уплате государственной пошлины 15 014 руб. 92 коп. подлежит удовлетворению, поскольку размер взысканной денежной суммы связан с применением судом требований ст. 333 ГК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Бюджетного учреждения высшего образования Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «Ханты – Мансийская государственная медицинская академия» штраф по договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от 28.06.2019 № 07/2019-ЦО в размере 900 000 рублей 00 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 15 014 рублей 92 коп., а всего взыскать 915 014 рублей 92 коп.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 31 июля 2024 года.

Решение принято в окончательной форме 31 июля 2024 года.

Судья подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья О.А. Косолапова 

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2-276/2024, находящегося в Кондинском районном суде ХМАО-Югры.