Дело № 2-1147/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года 

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Чуриловой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Долгопрудный о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Долгопрудного в котором она просит признать незаконным решение ответчика об отказе в предоставлении ей земельного участка общей площадью 

<

данные изъяты>., расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № а также обязать ответчика принять в течении одного месяца после вступления в силу решения суда решение о предоставлении истице указанного земельного участка.

Истец надлежащим образом извещённая о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, её представитель действующий на основании доверенности (л.д. 10), в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Главархитектуры Московской области, действующая на основании доверенности в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, т.к. спорный земельный участок расположен во 2-м поясе зоны санитарной защиты источников питьевого водоснабжения г. Москвы и является ограниченным в обороте.

Суд выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, полагает что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из представленных документов, у истицы в порядке наследования по закону (л.д. 14) возникло право собственности на 

<

данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Вынесенным по делу с участием тех же сторон и вступившим в законную силу Решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 15), было установлено, что вступившим в законную силу Решением Долгопрудненского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., была выделена доля из домовладения истицы, состоящая из части жилого дома и надворной постройки. Право общей долевой собственности истицы в отношении целого домовладения было прекращено.

Данным решением были установлены границы земельного участка, находящегося в пользовании истицы, общей площадью 

<

данные изъяты> сведения о котором, включая сведения о местоположении его границ были внесены в ЕГРН, данному земельному участку присвоен кадастровый № (л.д. 16).

Являясь собственником части жилого дома расположенной на сформированном земельном участке, истица обратилась к ответчику являющемуся публичным образованием, обладающим в силу указания закона правом на распоряжение земельных участков государственная и муниципальная собственность на которые не разграничена с заявлением о предоставлении на праве собственности земельного участка.

Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), истцу было отказано в предоставлении права собственности на земельный участок в виду того, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, так как находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы.

Не соглашаясь с принятым ответчиком решением, истица обратилась в суд с указанным требованиями. 

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного Кодекса РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 39.1. ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п/п 6 п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пунктов 2, 3 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В силу п/п 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Пунктом 4 ст. 1 Гр.К РФ, предусмотрено установление зон с особыми условиями использования территорий, в том числе водоохранных зон, зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, иных зон, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

По смыслу названной нормы, установление зон с особыми условиями использования территорий при осуществлении территориального планирования производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, регламентирующего основания и порядок установления указанных зон.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

В силу п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Согласно п. 5 ст. 18 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В силу части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены Санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Постановлением Главного государственного врача РФ от 08.11.2001 г. № 32 утверждены Санитарные правила 2.1.4.1075-01 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест "Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы", на основании которых должен быть разработан проект зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, порядок определения границ поясов санитарной охраны определен СанПиН 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. № 10 и СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения гор. Москвы», утвержденными Постановлением Главного государственного врача РФ от 30.04.2010 г. № 45.

В соответствии с п. 1.1.3 и п. 1.2.3 СП 2.1.4.2625-10 водоснабжение г. Москвы состоит из 4 субъектов РФ: г. Москвы, Московской, Тверской, Смоленской областей.

При этом согласно п. п. 2.3.4, 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 боковые границы поясов ЗСО устанавливаются не только по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, но и по берегам впадающих в них притоков первого порядка.

СанПиН 2.1.4.1110-02 определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (п. 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 боковые границы второго пояса ЗСО от уреза воды при летне-осенней межени должны быть расположены на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м,

б) при гористом рельефе местности - до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне и не менее 1000 м при крутом, такие же требования к притокам первого порядка.

Согласно п. 3.4.3 СП 2.1.4.2625-10 боковые границы 2 пояса ЗСО водозабора или гидроузла должны проходить от уреза воды при нормальном подпорном уровне для водохранилища и при летне-осенней межени для основных водотоков и притоков первого порядка на расстоянии:

а) при равнинном рельефе местности - не менее 500 м,

б) при холмистом рельефе местности - по вершинам первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения.

Исходя из отзыва на исковое заявление (л.д. 34 – 44) представленного третьим лицом, следует, что спорный земельный участок находится в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы, на расстоянии 116 м. до притока Клязьминского водохранилища.

В виду того, что истцом в ходе судебного заседания не оспаривался вывод третьего лица об расстоянии спорного земельного участка от источника питьевого водоснабжения г. Москвы и у суда не имеется достаточных оснований не доверять данному выводу, суд приходит к выводу, что весь спорный земельный участок с кадастровым № находится в границах 2-го пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы и соответственно на всю территорию данного земельного участка распространяется действие СП 2.1.4.2625-10 «Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы», в связи с чем он является ограниченным в гражданском обороте и не может быть предоставлен в собственность истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Долгопрудного о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, обязании принять решение о предоставлении земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Долгопрудненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение подготовлено 31.10.2017 г.