Дело № 2-1124/2024

УИД 67RS0021-01-2024-001691-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 18 декабря 2024 г.

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Уточнив требования, прокурор Смоленского района Смоленской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи канализационных колодцев в количестве четырех штук, расположены вдоль дома 

<

адрес>, посредством которых осуществляется водоотведение указанного многоквартирного жилого дома. В обосновании иска указано, что в ходе проверки по вопросу исполнения ответчиком требований законодательства, регламентирующего порядок выявления бесхозяйного имущества установлено, что посредством канализационных колодцев указанных выше осуществляется водоотведение многоквартирного жилого 

<

адрес>. Спорные объекты в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, собственники в ходе проверки не установлены, данные объекты, по мнению прокурора, имеют признаки бесхозяйной вещи. Согласно информации, предоставленной МУП «Талашкино» спорные объекты на обслуживание МУП «Талашкино» не передавались, жильцы указанного дома самостоятельно осуществили подключение к центральной сети водоотведения. МУП «Талашкино» осуществляет ежемесячное начисление и сбор с граждан, проживающих в указанном доме за услугу по водоотведению. Какой-либо технической документации на данные объекты в МУП «Талашкино» и Администрации Талашкинского сельского поселения не имеется. Ответчиком в нарушении ч.ч.1,3 ст.225 ГК РФ заявлений о постановке указанных объектов на учет в качестве бесхозяйного имущества в орган государственной регистрации прав не направлялось, в результате чего не ведется контроль за техническим состоянием спорных объектов водоотведения. На основании изложенного и руководствуясь пп.3,4 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Закона Смоленской области от 30.10.2014 № 141 –з «О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения», ст.225 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольными определениями привлечены в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельные требования от 01.07.2024 МУП «Талашкино», от 28.08.2024 ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К.М.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,от 28.10.2024 ГУ «Государственная жилищная инспекция Смоленской области», 26.11.2024 Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области.

В судебном заседании помощник прокурора Стогова Е.А. требования поддержала по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации Печерского сельского поселения Смоленского района и области ФИО11, действующая по доверенности со специальными полномочиями, требования не признала по следующим основаниям. Спорный объект был сооружен силами жильцов многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, изначально указанный многоквартирный дом не имел центрального водоснабжения и водоотведения. По мнению представителя ответчика, поскольку спорный объект не создавался силами ответчика, а иными лицами, то обязанность в постановки такого объекта на учет нарушает фундаментальные принципы вещного права. Действующее законодательство содержит ряд требований к канализационным сетям ( СНиП 2.04.03-85), сооруженный силами жильцов колодец может не отвечать необходимым требованиям. Для установления факта соответствия канализационной сети предъявляемым требованиям необходимо разработать проектную документацию, возложение обязанности по разработке которой на ответчика не будет соответствовать принципу законности. Истцом не представлено доказательств, что спорный объект является объектом недвижимости. Спорный объект нельзя отнести ни к одному из видов имущества, которое в соответствии с п.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» может находиться в собственности муниципальных образований. Строительство колодца и его дальнейшая эксплуатация осуществлялась в отсутствии необходимых согласований, разрешений, лицензий, договоров, проектной документации.

Третьи лица ФИО1, ФИО4 требования поддержали, пояснив, что являются собственниками жилых помещений в указанном выше многоквартирном жилом доме. Систему водоотведения жители многоквартирного дома проводили самостоятельно в 90-х годах, в последующем данные системы были переданы коммунальным службам обслуживающим Талашкинское сельское поселение, в настоящее время МУП «Талашкино». Периодически данная система забивается, нечистоты затапливают соседние огороды. Неоднократно обращались с заявлениями о прочистки канализации к ответчику, МУП «Талашкино», последние в проведении работ отказали. Вместе с тем все жильцы многоквартирного жилого дома оплачивают за оказание коммунальной услуги по водоотведению МУП «Талашкино».

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", в соответствии с пунктом 9 статьи 2 которого канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно статье 8 данного закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Судом установлено, что в ходе прокурорской проверки были выявлены бесхозяйные объекты канализационные сети, обеспечивающие водоотведения многоквартирного жилого дома № 

<

адрес>.

В муниципальной собственности Администрации Талашкинского сельского поселения Смоленского района и области находится канализационная сеть с.Талашкино Смоленского района и области, что не оспаривается представителем ответчика и подтверждается технической документацией, в том числе схемой канализационной сети, содержащей в техническом паспорте на канализацию в 

<

адрес> (Инвентарный № 

<

номер>). 

Канализационная сеть, обеспечивающая водоотведения многоквартирного жилого дома № 12 А по 

<

адрес> подключена к системе центральной канализации 

<

адрес>.

МУП «Талашкино» является ресурсоснабжающей организацией для жилого дома по адресу: 

<

адрес> А оказывающей на основании прямых договоров гражданам, в том числе коммунальную услуг по водоотведению.

Сеть водоотведения многоквартирного жилого дома № 12 А по 

<

адрес> на учете не состоит, в реестре муниципального и государственного имущества не числится, на балансе какой-либо организации не состоят, собственник не определен, спорный объект ни за кем не закреплен, и никто не следит за его техническим состоянием.

Спорный объект находится в административных границах муниципального образования Талашкинское сельское поселение Смоленского района Смоленской области.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-03 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21,28,30,33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Законом Смоленской области от 30 октября 2014 года N 141-з "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения ", вступившим в силу с 1 января 2015 года, за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8, 13, 13.1, 15, 18, 22, 26, 27, 31, 33.1, 33.2, 37, 38 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Таким образом, вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", отнесены к вопросам местного значения Талашкинского сельского поселения Смоленского района и области.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 50 указанного Федерального закона, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Приказом Министерства Экономического развития РФ от 10 декабря 2015 года N 931, вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, установлен единый для Российской Федерации Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

В соответствии с п. 2 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, его территориальные органы, либо по его решению - подведомственное ему государственное бюджетное учреждение (орган регистрации прав).

В соответствии с п. 3 Порядка, на учет принимаются здания, сооружения, помещения (объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет.

В соответствии с п. 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Таким образом, в связи с отсутствием собственника, постоянный контроль за состоянием объектов водоотведения, соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, работа по содержанию, по техническому обслуживанию и ремонту спорных объектов проводиться не может, что может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц.

Поскольку орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Талашкинского сельского поселения обязанности по совершению действия по подаче такого заявления в силу полномочий, возложенных на нее законом.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные объекты не являются объектами недвижимости являются несостоятельными, поскольку накопительные емкости с канализационными трубами, в отношении которых заявлены требования, по своим техническим характеристикам представляет собой инженерное сооружение водоотведения, предназначенное для транспортировки сточных вод. Данное сооружение расположено под землей и прочно связаны с ней, его перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. Как следствие спорный объект относятся к недвижимым вещам.

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ, п. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В абз. 2 п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 определено, что в состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

В соответствии с пунктом 8 вышеуказанных Правил внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетей связи, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Спорный объект располагается вне дома № 12 А по 

<

адрес> в состав общего имущества в многоквартирном доме не входит. Каких-либо решений о включении спорного объекта в состав общего имущества собственниками многоквартирного дома не принимались.

В соответствии с ч. 1 ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Доводы ответчика о том, что спорный объект принадлежит жителям многоквартирного жилого дома, осуществившим его строительство и не может быть признан бесхозным, суд находит несостоятельными, поскольку на протяжении более 30 лет после завершения строительства спорного объекта жители многоквартирного жилого дома право собственности на него за собой не зарегистрировали, их действия по непринятию мер для обслуживания системы водоотведения свидетельствуют об отказе прав на него, в связи с чем спорные объекты канализационной системы следует поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества. 

Не соответствие спорного объекта требования "СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85", не является основанием для освобождения ответчика от осуществления мероприятий по постановке на учет спорного объекта как бесхозяйного.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, с учетом обстоятельств дела суд определяет срок исполнения для ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области – удовлетворить.

Обязать Администрацию Талашкинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратится в уполномоченный орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о простановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи сеть водоотведения многоквартирного жилого дома № 12 А по 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Ульяненкова О.В.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2024 года.