Дело № 12-521/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург 12 сентября 2023 года 

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б 

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 1 Ленинского районного суда Санкт-Петербурга жалобу на постановление начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по Адмиралтейскому и Кировскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по Адмиралтейскому и Кировскому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

С указанным постановлением ФИО2 не согласен, подал жалобу в районный суд, в которой просит отменить постановление, указывая, что обязательное медицинское освидетельствование при постановке на учет в военный комиссариат прошел, от медицинского освидетельствования или обследования не уклоняется. Кроме того, протокол об административном правонарушении, а также постановление вынесены одним должностным лицом, что противоречит положениям КоАП РФ.

В суд ФИО2 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще посредством телефонной связи, в связи с чем, его неявка не является препятствием для рассмотрения дела. 

Защитник ФИО2 Натокин А.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно обжалуемому постановлению, 10.05.2023 ФИО2 получил направления на сдачу необходимых медицинских анализов, анализы не сдал, уважительной причины не выявлено, в связи с чем, ФИО2 назначено наказание в виде предупреждения за нарушение ст. 21.6 КоАП РФ. 

Статья 21.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. 

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (п. 1). 

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 4).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм; (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «В» и «С».

Таким образом, прохождение диагностических исследований, за уклонение от прохождения которых ФИО2 привлечен к ответственности, не является ни самим медицинским освидетельствованием, ни медицинским обследованием.

Изложенное свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения и является основанием для отмены постановления с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Кроме того, из представленных по запросу суда материалов дела об административном правонарушении не следует, что ФИО2 уклонился от прохождения обследования или освидетельствования. 

Помимо изложенного, при рассмотрении жалобы установлены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении обжалуемого постановления, которое не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в частности, является немотивированным, не содержит указания на установленные при рассмотрении дела обстоятельства и их оценку. 

При том, что положения ст. 21.6 КоАП РФ предусматривают ответственность за уклонение от прохождения медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии, в обжалуемом постановлении должным образом не описано, от какого именно мероприятия уклонился ФИО2

Время, место совершения административного правонарушения ни в протоколе, ни в постановлении не указаны, событие административного правонарушения должным образом не описано. 

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ –в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление начальника отдела ФКУ «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» по Адмиралтейскому и Кировскому районам от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО1