Судья Крюкова О.Н. Дело №7-21-209/2021

(1-я инстанция №12-63/2021)

УИД 75RS0021-01-2020-000581-88

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Забайкальского краевого суда Толстобров А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите 19 июля 2021 года жалобу директора ООО «Диксон» ФИО1 на постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края №20-240 от 19 мая 2020 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее Закон Забайкальского края №198-ЗЗК), вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Диксон»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 №20-240 от 19 мая 2020 года ООО «Диксон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с данными актами, директор ООО «Диксон» ФИО1 обратился с жалобой в Забайкальский краевой суд, в которой, не оспаривая по существу факт вменяемого административного правонарушения, просил учесть его малозначительность, а также то, что общество является микропредприятием и назначенный для него штраф является значительным. В связи с чем просит назначенное наказание изменить, размер административного штраф снизить до 50000 рублей.

Решением судьи Забайкальского краевого суда от 26 октября 2020 года вышеуказанные акты оставлены без изменения.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 мая 2021 года решение судьи Забайкальского краевого суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Забайкальский краевой суд.

В судебном заседании защитник ООО «Диксон» Сухих Н.В. доводы жалобы поддержал.

Выслушав объяснения защитника Сухих Н.В., проверив законность решения в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» прием древесины, за исключением случая, указанного в части 6 настоящей статьи, осуществляется с обязательным составлением на каждую партию древесины приемо-сдаточного акта по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону края. Приемо-сдаточный акт составляется в двух экземплярах (один - остается и хранится на пункте приема и отгрузки древесины, другой - передается сдатчику древесины и хранится у него не менее трех лет с даты передачи древесины на пункт). Приемо-сдаточные акты должны иметь сквозную нумерацию. Копии приемо-сдаточных актов прилагаются к ежемесячному отчету о принятой, переработанной, отгруженной и (или) реализованной древесине. В случае приема древесины, поступившей из других субъектов Российской Федерации, к копиям приемо-сдаточных актов прилагаются копии карантинных сертификатов.

Согласно Приложению 2 этого же закона формой приемо-сдаточного акта предусмотрено заполнение следующих пунктов: получатель древесины; сдатчик древесины; ИНН сдатчика древесины; марка автомобиля, государственный номер, наименование или ФИО владельца, ФИО водителя; данные документа, удостоверяющие личность сдатчика (для граждан и индивидуальных предпринимателей); реквизиты товарно-транспортной накладной; реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которыми заготовлена сдаваемая древесина (номер дата, наименование организации или ФИО лица, с которым заключен договор); место заготовки древесины (лесничество, № квартала, № выдела, № лесосеки (делянки); описание древесины: вид древесины (лесоматериалы круглые, пиломатериалы, столярные, плотницкие строительные конструкции и детали из дерева); порода; объем лесоматериалов круглых (куб.м.), категория крупности; объем пиломатериалов, столярных, плотницких строительных конструкций и деталей из дерева (куб.м.); цена (руб.); сумма; объем (прописью); итого на сумму; в том числе НДС; древесину передал и акт получил, (ФИО, подпись, данные документа, удостоверяющего личность лица, передавшего древесину, реквизиты доверенности); подпись лица, ответственного за прием древесины.

Нарушение настоящего Закона края влечет за собой ответственность в соответствии с федеральными законами и законом Забайкальского края (статья 6 Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края»).

Частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК установлена административная ответственность за неисполнение требований закона Забайкальского края о составлении на пункте приема и отгрузки древесины и представлении в уполномоченный орган исполнительной власти Забайкальского края ежемесячной отчетности о принятой, переработанной и отгруженной древесине или внесение в отчетность о принятой, переработанной и отгруженной древесине недостоверных и (или) неполных сведений.

Данное правонарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2020 года старшим государственным инспектором Забайкальского края в области охраны окружающей среды отдела экологического надзора Министерства природы Забайкальского края ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК, в отношении ООО «Диксон». 

Согласно данному протоколу в нарушение вышеуказанных положений Закона Забайкальского края от 1 июля 2009 года №195-ЗЗК «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Забайкальского края» по пункту приема и отгрузки древесины №825, принадлежащему ООО «Диксон» и расположенному по адресу: п.Ленинский Улётовского района Забайкальского края, к отчету приложена копия приемо-сдаточного акта, в который не внесены следующие сведения: реквизиты товарно-транспортной накладной; место заготовки древесины; отсутствует подпись лица, непосредственно передавшего древесину на пункт. Внесены недостоверные сведения: реквизиты договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного контракта, в соответствии с которым заготовлена сдаваемая древесина. Кроме того, согласно статье 3.1 Закона Забайкальского края №195-ЗЗК акты должны иметь сквозную нумерацию. При этом к отчету за май прилагаются приемо-сдаточные акты №16-26 - сдатчик ООО «Ван-Тор», 1,2 - ООО «Синта Кедр», 198-209 - сдатчик ИП ФИО4, №№3-6 - сдатчик ООО «Горизонт», за июнь прилагаются приемо-сдаточные акты №№1-39. Следовательно, в июне нарушен порядок нумерации актов.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Диксон» постановлением должностного лица №20-240 от 19 мая 2020 года к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Диксон» состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК.

Оснований не согласиться с данным выводом не имеется.

Событие административного правонарушения и виновность ООО «Диксон» подтверждены представленными по делу доказательствами, относимость и допустимость которых сомнений не вызывает.

При проверке дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ были полно и всесторонне выяснены все обстоятельства совершенного правонарушения.

Представленные по делу доказательства подробно исследованы и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлено (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, проверяя правомерность назначенного административного наказания за совершенное правонарушение, прихожу к следующему.

Назначая ООО «Диксон» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 36 Закона Забайкальского края №198-ЗЗК, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и влияющих на размер наказания, однако не дал оценки доводам, приводимым защитником общества.

Между тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принятие надлежащих мер к устранению нарушений, в частности, внесение корректировок в приемо-сдаточные акты, имеющие недостатки, отсутствие негативных последствий, снижение ООО «Диксон», согласно сведениям из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства общество относящегося к категории микропредприятий, оборота продукции и ухудшение имущественного положения, связанного с распространением новой коронавирусной инфекции (nCoV-2019), подтвержденных представленными справками, в совокупности подлежат оценке как исключительное обстоятельство, связанное с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем назначенный обществу административный штраф следует снизить до 50000 рублей, что соразмерно характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО2 №20-240 от 19 мая 2020 года и решение судьи Улетовского районного суда Забайкальского края от 8 сентября 2020 года, вынесенные в отношении ООО «Диксон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 36 Закона Забайкальского края от 2 июля 2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», изменить: назначенное ООО «Диксон» административное наказание снизить с 100000 рублей до 50000 рублей. В остальной части вынесенные акты оставить без изменения, жалобу директора ФИО1– без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесение и может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12.-30.14 КоАП РФ. 

Судья

Забайкальского краевого суда Толстобров А.А.