___

Дело № 2а-3968/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 16 апреля 2024 года 

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Михайловой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска о признании отказа незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что она обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без торгов для ведения огородничества. Ответчик в своем письме №-ДИЗО/23 от ____ отказал в данном заявлении в связи с тем, что земельный участок расположен в территориальной зоне С-2А, где отсутствует вид разрешенного использования «ведение огородничества». С данным отказом истец не согласна, считает его незаконным, поскольку основания для отказа согласно ст.39.16 ЗК РФ отсутствуют, земельный участок зарегистрированных прав не имеет, поставлен на учет ____ до внесения изменений в Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск». В связи с чем, истец просит вышеуказанный отказ признать незаконным, обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № и взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 300 руб..

Административный истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали и просят удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3 считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в виду необоснованности, поскольку оспариваемый отказ является законным. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Судом установлено, что истец обратилась с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____., для ведения огородничества.

В своем письме №-ДИЗО/23 от ____ ответчик отказал в удовлетворении данного заявления, сославшись на расположение запрашиваемого земельного участка в территориальной зоне С-2А, т.е. в зоне объектов сельскохозяйственного назначения (садоводства, личных подсобных хозяйств, саылыков, огородов и пр. с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур), где отсутствует вид разрешенного использования «ведение огородничества».

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Действительно согласно карте территориальных зон в составе Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», принятых решением Якутской городской Думы от ____ №РЯГД-5-9, испрашиваемый истцом к предоставлению в аренду земельный участок расположен в территориальной зоне объектов сельскохозяйственного назначения (С-2А).

Однако согласно представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ____ запрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ____ и имеет вид разрешенного использования «ведение огородничества». 

Из кадастрового дела следует, что ранее в отношении спорного земельного участка было вынесено распоряжение первого заместителя главы городского округа «город Якутск» №зр от ____ о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка ФИО5 под ведение огородничества, была утверждена схема. Но в последующем ФИО5 перестала претендовать на указанный земельный участок.

Основания, предусмотренные статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в оспариваемом отказе не указаны.

Со стороны ответчика не представлено доказательств того, что в отношении запрашиваемого земельного участка имеются ограничения по линии градостроительного регулирования (красные линии), существует резервирование под муниципальные и государственные нужды, решение о развитии застроенных территорий, или принят проект планировки и межевания территории.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что запрашиваемый земельный участок предоставлен иному лицу, на него зарегистрировано чье-либо вещное право, он не исключен из оборота и не ограничен в обороте.

Пунктом 2 статьи 43.5 Правил землепользования и застройки городского округа «город Якутск», утвержденных решением Якутской городской Думы от 25 декабря 2013 года №169-НПА, в редакции, действовавшей на дату постановки земельного участка на кадастровый учет, определено, что территориальная зона С-2А - зона объектов сельскохозяйственного назначения (садоводства, личных подсобных хозяйств, сайылыков, огородов и пр.) с правом возведения строений и используемых населением в целях отдыха и выращивания сельскохозяйственных культур. Основными видами функционального использования в данной территориальной зоне являются: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16); ведение огородничества (13.1); ведение садоводства (13.2); обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); земельные участки (территории) общего пользования (12.0); вспомогательные виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание (3.1).

Как видно, ранее территориальная зона С-2А предусматривала ведение огородничества.

Содержащееся в сведениях ЕГРН разрешенное использование земельного участка соответствует заявленной истцом цели его использования - ведение огородничества, поэтому орган местного самоуправления необоснованно отказал заявителю в предоставлении в аренду земельного участка. 

Оценив данные обстоятельства и представленные сторонами в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Согласно ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. 

В силу указанной нормы закона, с ответчика подлежит взысканию уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 руб..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска №-ДИЗО/23 от ____ ФИО1 в предоставлении в аренду земельного участка, признать незаконным.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ____ за вх.№-ДИЗО/23 о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № для ведения огородничества.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска в пользу ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___ (паспорт № ____) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ___ М.В. Макаров

___

___