УИД: 16RS0049-01-2023-001930-57

Категория 3.028 

Дело № 2а-1955/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

с участием представителей административного истца ФИО8 – ФИО9, ФИО10,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 (далее также административный истец, взыскатель) обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что --.--.---- г. в Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан были предъявлены заявления о возбуждении исполнительных производств и исполнительные листы ФС №--, ФС №--, ФС №--, ФС №--, ФС №--, ФС №--, ФС №--, выданные --.--.---- г. Вахитовским районным судом города Казани по делу №--, в отношении должников ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, ФИО7, ФИО1 --.--.---- г. указанные исполнительные документы были перенаправлены в отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по городу Казани. --.--.---- г. административным истцом в канцелярию отдела подана жалоба с требованием предоставить сводку о предпринятых мерах по исполнению судебного решения за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. и постановления о возбуждении исполнительных производств, однако ответа не последовало. По указанным основаниям, с учетом уточненных исковых требований административный истец просил признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 в части непредоставления ответа на жалобу заявителя от --.--.---- г., бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11 в части непредоставления ответа на жалобу заявителя от --.--.---- г., информации о ходе исполнительных производств за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. и постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленные частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве заинтересованных лиц – Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, ФИО7, ФИО1

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своих представителей по доверенности ФИО9 и ФИО10, которые просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Также указали, что постановление по результатам жалобы было получено заявителем только после подачи административного искового заявления. Дополнительно отметили, что с материалами исполнительных производств они были ознакомлены на стадии судебного разбирательства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в ходатайстве, в котором указала о пропуске административным истцом срока на подачу административного искового заявления в суд.

Остальные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимание положения статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно пунктам 7, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, --.--.---- г. судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО11 на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО1 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП; на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО2 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство № №--; на основании исполнительного листа ФС № №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО3 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП; на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО4 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП; на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО5 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП; на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО6 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП; на основании исполнительного листа ФС №-- от --.--.---- г., выданного Вахитовским районным судом города Казани, о взыскании с ФИО7 ущерба, причиненного преступлением, в размере 100 000 рублей в пользу ФИО8, возбуждено исполнительное производство №---ИП.

Согласно пункту 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как пояснила судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО11 в ходе рассмотрения дела вышеуказанные постановления о возбуждении исполнительных производств были направлены в адрес административного истца --.--.---- г., о чем свидетельствует список почтовых отправлений.

Вместе с тем, представленный список простых почтовых отправлений суд не может принять в качестве достоверного и допустимого доказательства направления взыскателю копий постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, поскольку из указанного реестра невозможно установить какое почтовое отправление и какого содержания направлялось ФИО8, а также зафиксировать факт его получения адресатом.

Из пояснений представителей административного истца установлено, что постановления о возбуждении исполнительных производств от --.--.---- г. взыскателем получены не были.

Таким образом, приведенные административным истцом доводы стороной административного ответчика не опровергнуты, доказательств надлежащего направления в адрес ФИО8 упомянутых постановлений в материалы дела не представлено.

Учитывая вышеуказанные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении в установленный срок копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №-- от --.--.---- г. взыскателю. 

Разрешая административное исковое заявление ФИО8 в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13 и судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, выразившегося в непредоставлении ответа на жалобу заявителя от --.--.---- г., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно материалам дела, --.--.---- г. представителем взыскателя ФИО9 в Ново-Савиновский районный одел судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (до --.--.---- г. отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и по взысканию алиментных платежей по городу Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан) подана жалоба с просьбой предоставить ответ на жалобу в течение 10 дней, постановление о возбуждении исполнительного производства и сводку о предпринятых мерах за период с --.--.---- г. по --.--.---- г.. 

--.--.---- г. начальником отдела – старшим судебным приставом Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО13 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление, согласно которому постановление, действия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани ФИО11 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ФИО8 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО11 отказано. 

Согласно представленному административным ответчиком в материалы дела списку почтовых отправлений от --.--.---- г., постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено представителю заявителя почтой по адресу, указанному в обращении: ... ...А.

Факт получения указанного постановления не оспаривался представителями административного истца в ходе судебного заседания. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что жалоба административного истца от --.--.---- г. административными ответчиками была рассмотрена в установленный законом срок с вынесением соответствующего постановления по результатам ее рассмотрения, следовательно, требования в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, выразившегося в непредоставлении ответа на жалобу заявителя от --.--.---- г., удовлетворению не подлежат.

Вместе с этим требование ФИО8 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11 в части непредоставления заявителю сводки по исполнительным производствам, суд находит обоснованным по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Как было указано выше, в жалобе от --.--.---- г. содержалась просьба истца о направлении ему сводки по исполнительным производствам.

При рассмотрении дела стороной административного истца было отмечено о неполучении испрашиваемых заявителем документов.

Учитывая, что материалы дела не содержат допустимых и достоверных доказательств того, что судебный пристав-исполнитель ФИО11 направляла в адрес взыскателя информацию о ходе исполнительных производств с момента их возбуждения до дня подачи заявителем жалобы, суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика в указанной части.

При этом доводы административного ответчика о том, что меры принудительного исполнения по всем исполнительным производствам были расписаны в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от --.--.---- г. не свидетельствуют о надлежащем информировании взыскателя о принятых мерах, поскольку данные сведения были представлены не в том объеме, которые содержатся в сводках по исполнительным производствам и без указания даты совершения исполнительных действий.

К иным ответчикам административным истцом требований не заявлено, с их стороны какие-либо незаконные действия (бездействие), имеющие обязательный характер и затрагивающие права и свободы административного истца, судом не установлены. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

Удовлетворяя частично административное исковое заявление, суд, вопреки доводам административного ответчика, считает, что в данном случае административным истцом не пропущен установленный статьей 219 КАС РФ срок для обращения с требованием об оспаривании бездействия административных ответчиков, поскольку в рассматриваемом случае допущенное бездействие носит длящийся характер, следовательно, административный истец на протяжении всего периода бездействия имеет право на судебную защиту. 

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО8 к судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО12, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, выразившееся в непредоставлении административному истцу информации о ходе исполнительных производств за период с --.--.---- г. по --.--.---- г. и ненаправлении в установленные законом сроки копий постановлений о возбуждении исполнительных производств №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г., №---ИП от --.--.---- г..

В удовлетворении требований в части признания незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО13, судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского районного отдела судебных приставов города Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО11, выразившегося в непредоставлении ответа на жалобу заявителя от --.--.---- г. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Федосова Н.В.

Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2023 года.