Дело № 2а-2260/2019 05 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-002914-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц, пеней по транспортному налогу, 

установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2017 года по 25 февраля 2018 года в размере 08 рублей 01 копейка, пеней по транспортному налогу за период с 02 декабря 2017 года по 25 февраля 2018 года в размере 48 рублей 49 копеек. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога. Налоговым органом произведен расчет налогов за 2015-2016 годы, административному ответчику направлены налоговые уведомления, которыми предложено уплатить налоги. Однако в установленный срок административный ответчик не произвела в добровольном порядке перечисление налогов в бюджет. В связи с этим ей начислены пени. В соответствии с положениями статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административному ответчику было направлено требование от 

<

Дата> 

<

№> об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 296 рублей 00 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 241 рубль 00 копеек, пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 01 рубль 61 копейка, а также требование от 

<

Дата> 

<

№> об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 296 рублей 00 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 379 рублей 00 копеек, пеней по транспортному налогу в размере 51 рубль 36 копеек, пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 08 рублей 48 копеек. Требования налогового органа в добровольном порядке не исполнены.

Представитель административного истца, административный ответчик, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав имеющиеся в настоящем административном деле, а также в деле 

<

№> мирового судьи судебного участка № 8 Ломоносовского судебного района г. Архангельска по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пеней, доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункта 1 статьи 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Как указано в пункте 1 статьи 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

На основании пункта 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком налога на имущество физических лиц и транспортного налога. 

Налоговым органом ФИО1 было направлено налоговое уведомление от 

<

Дата> 

<

№>, согласно которому налогоплательщик обязана уплатить за 2015 год транспортный налог за автомобиль 

<

***>, в размере 1078 рублей 00 копеек, за автомобиль 

<

***>, налог на имущество физических лиц за квартиру, расположенную по адресу: ..., в размере 241 рубль 00 копеек, в срок до 01 декабря 2016 года. 

Также налогоплательщику было направлено требование от 

<

Дата> 

<

№>, согласно которому она обязана уплатить за 2016 год транспортный налог за автомобиль 

<

***>, в размере 1 078 рублей 00 копеек, за автомобиль 

<

***> в размере 1 218 рублей 00 копеек, налог на имущество физических лиц за квартиру, расположенную по адресу: г..., в размере 379 рублей 00 копеек, в срок до 01 декабря 2017 года. 

Поскольку в установленный законом срок обязанность по уплате налогов в полном объеме не была исполнена, в соответствии с положениями статьи 69 НК РФ административному ответчику направлено требование от 

<

Дата> 

<

№> об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 296 рублей 00 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 241 рубль 00 копеек, пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 01 рубль 61 копейка, а также требование от 

<

Дата> 

<

№> об уплате недоимки по транспортному налогу в размере 2 296 рублей 00 копеек, недоимки по налогу на имущество физических лиц в размере 379 рублей 00 копеек, пеней по транспортному налогу в размере 51 рубль 36 копеек, пеней по налогу на имущество физических лиц в размере 08 рублей 48 копеек.

В силу пункта 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Как указано в пункте 2 статьи 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

На основании вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что датой, с которой подлежит исчислению установленный абзацем вторым пункта 2 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания задолженности, является дата истечения срока исполнения требования, с учетом которого общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превысила 3 000 рублей.

По настоящему делу судом установлено, что требованием от 

<

Дата> 

<

№> установлен срок уплаты до 07 февраля 2017 года. Сумма, подлежащая взысканию с налогоплательщика, не превысила 3 000 рублей.

Требованием от 

<

Дата> 

<

№> установлен срок уплаты до 13 апреля 2018 года. Сумма, подлежащая взысканию с налогоплательщика, с учетом предыдущего требования превысила 3 000 рублей. При таких обстоятельствах, с заявлением в суд налоговый орган должен был обратиться в срок до 13 октября 2018 года.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пеней Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Архангельску обратилась к мировому судье 31 августа 2018 года.

Таким образом, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 48 НК РФ шестимесячного срока. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела 

<

№>, судебный приказ, выданный 04 сентября 2018 года, был отменен определением мирового судьи от 25 сентября 2018 года. 

С настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился в суд 18 июня 2019 года, то есть по истечении шестимесячного срока с момента отмены судебного приказа. 

Доказательств уважительности причин пропуска срока административным истцом не представлено.

ИФНС России по г. Архангельску заявлено ходатайство о восстановлении срока. 

В обоснование данного ходатайства административный истец указывает, что ИФНС России по г. Архангельску 26 февраля 2019 года уже обращалась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с налогоплательщика пеней по налогу на имущество физических лиц и транспортному налогу. Определением Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 17 апреля 2019 года административное исковое заявление возвращено. Согласно определению причиной возврата послужил факт ненадлежащего исполнения определения об оставлении административного искового заявления без движения, так как, по мнению судьи, ИФНС России по г.Архангельску не был представлен расчет требуемых к взысканию сумм пени, копии всех приложенных к исковому заявлению документов для ответчика. По мнению ИФНС России по г. Архангельску, выводы, изложенные в определении Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 апреля 2019 года о возврате административного искового заявления в связи с отсутствием математического способа исчисления сумм пени и документов, являются ошибочными, поскольку расчет пени был представлен в приложении к пояснениям Инспекции от 

<

Дата> 

<

№>, как для суда, так и для ответчика. Также Инспекция в данных пояснениях указывала, в связи с чем задолженность по пеням уменьшилась. Инспекция прилагала копию административного искового заявления для вручения ответчику. Исследование верности либо неверности расчетов должно производиться в рамках уже принятого к производству дела, в том числе с возражениями и контррасчетами пеней ответчика. Срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по данным обстоятельствам истек 25 марта 2019 года. Определение о возвращении административного искового заявления от 17 апреля 2019 года поступило в Инспекцию 28 мая 2019 года с заведомо пропущенным сроком на обжалование. Полагают, что судом было нарушено право ИФНС России по г. Архангельску на обжалование определения о возвращении административного искового заявления от 17 апреля 2019 года. 

Вместе с тем суд считает указанные причины пропуска срока обращения в суд неуважительными. 

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Определение судьи Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 17 апреля 2019 года вступило в законную силу, административным истцом не обжаловалось, в связи с чем административный истец не вправе ссылаться на необоснованность возврата искового заявления. В случае позднего получения копии определения судьи административный истец не был лишен права заявить в частной жалобе ходатайство об его восстановлении. 

По смыслу положений статьи 48 НК РФ принудительное взыскание налога, пеней за пределами сроков, установленных данной нормой закона, осуществляться не может. 

В случае установления факта пропуска срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 5 статьи 138 КАС РФ).

На основании части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Учитывая изложенное, в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании пеней надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании пеней по налогу на имущество физических лиц за период с 02 декабря 2017 года по 25 февраля 2018 года в размере 08 рублей 01 копейка, пеней по транспортному налогу за период с 02 декабря 2017 года по 25 февраля 2018 года в размере 48 рублей 49 копеек отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина