РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2018 г. г. Суворов Тульской области 

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Морозовой О.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Северо-Западное Суворовского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-223/2018 по иску администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика»,

установил:

администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика».

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», на территории Суворовского района Тульской области КПП «Суворовское» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района №16 от 12 января 1993 года перерегистрировано в АСПООТ «Суворовское», администрацией Суворовского района принято постановление № 38 от 28 января 1993 года «О перерегистрации Суворовской птицефабрики», где ранее закрепленные за АСПООТ «Суворовское» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АСПООТ «Суворовское» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 246,0 га земли сельскохозяйственный угодий, в том числе пашни – 211 га, сенокосов – 35 га, в постоянное пользование земельные угодья общей площадью - 74,0 га, в том числе лесов – 5 га, под водой – 2 га, под дорогами – 5 га, под общественными дворами – 29 га, под общественными постройками – 9 га, прочих 24 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 20 декабря 1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей АСПООТ «Суворовское» согласно приложению №1 к Государственному акту, выданному АСПООТ «Суворовское».

Главой администрации Суворовского района принято постановление №408 от 26.08.1997 года «О регистрации устава ОАО СПП «Суворовское».

Администрацией МО Суворовский район принято постановление №248 от 17.04.2002 года «О регистрации ООО «Суворовская птицефабрика».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и ФИО2 не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. 

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и ФИО2 негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах ООО «Суворовская птицефабрика» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 47 от 01 декабря 2016 года и газете «Тульские известия» № 182 от 30 ноября 2016 года и на информационных стендах администраций.

В повестку дня были включены вопросы: избрание председателя и секретаря собрания, утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из-за отсутствия кворума собрание не состоялось.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии с п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решения органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области является правопреемником МО Черепетское, Песоченское, рабочий поселок Агеево, и на основании ст. 1 Закона Тульской области №1901-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований на территории Суворовского района Тульской области и о внесении изменений в Закон Тульской области «О переименовании муниципального образования «Суворовский район Тульской области».

В настоящее время ООО «Суворовская птицефабрика» как юридическое лицо прекратило свою финансово-хозяйственную деятельность в связи с ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Земельная доля ФИО2 включена в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 0,39 га, ранее выделенную ФИО2., расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Северо-

<

адрес> по доверенности ФИО1 исковые требования о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 0,39 га, ранее выделенную ФИО2, расположенную по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес>, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика» (кадастровый №), поддержала. Иск просит удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, по указанному истцом адресу: 

<

адрес>. О причинах неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда. 

Суд на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из представленных суду доказательств, на территории Суворовского района Тульской области КПП «Суворовское» Суворовского района Постановлением администрации Суворовского района №16 от 12 января 1993 года перерегистрировано в АСПООТ «Суворовское», администрацией Суворовского района принято постановление № 38 от 28 января 1993 года «О перерегистрации Суворовской птицефабрики», где ранее закрепленные за АСПООТ «Суворовское» Суворовского района земельные угодья были переданы в собственность АСПООТ «Суворовское» Суворовского района Тульской области, в том числе предоставлено бесплатно в коллективно-долевую собственность 246,0 га земли сельскохозяйственный угодий, в том числе пашни – 211 га, сенокосов – 35 га, в постоянное пользование земельные угодья общей площадью - 74,0 га, в том числе лесов – 5 га, под водой – 2 га, под дорогами – 5 га, под общественными дворами – 29 га, под общественными постройками – 9 га, прочих 24 га.

Администрацией Суворовского района принятым постановлением №481 от 20 декабря 1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей АСПООТ «Суворовское» согласно приложения №1 к Государственному акту, выданному АСПООТ «Суворовское».

Главой администрации Суворовского района принято постановление №408 от 26 августа 1997 года «О регистрации устава ОАО СПП «Суворовское».

Администрацией муниципального образования Суворовский район принято постановление №248 от 17 апреля 2002 года «О регистрации ООО «Суворовская птицефабрика».

11 сентября 2015 года деятельность ООО «Суворовская птицефабрика» прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена ФИО2 является включение его в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ФИО2 свидетельство на земельную долю выдано не было. 

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 07 июля 2015 года, филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АПООТ «Суворовское» Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, коллективная долевая собственность.

Список невостребованных земельных долей по ООО «Суворовская птицефабрика», в который включена земельная доля ФИО2 опубликован в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 47 от 01 декабря 2016 года и газете «Тульские известия» № 182 от 30 ноября 2016 года. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 0,39 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРП не зарегистрировано. 

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Северо-Западное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация муниципального образования Северо-Западное постановлением №38 от 13 марта 2017 

<

данные изъяты> года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на территории МО Северо-Западное Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименован и ФИО2

Действовавшими до 27 января 2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01 февраля 1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что ФИО2, которому была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района Тульской области на земельную долю площадью 0,39 га, что составляет 1/628 земельную долю, ранее принадлежавшую ФИО2 в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением установленным относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир АПООТ «Суворовское» Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, коллективная долевая собственность.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, в границах землепользования ООО «Суворовская птицефабрика», удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Северо-Западное Суворовского района на невостребованную земельную долю, площадью 0,39 га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир АПООТ «Суворовское» почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, коллективная долевая собственность, ранее предоставленную ФИО2

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца.

В окончательной форме решение принято 02.03.2018.

Председательствующий-