Дело № 2- 1569/23

23RS0008-01-2023-001840-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 06 июля 2023 года 

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В., 

при секретаре Лицуковой И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании переселения, 

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Белореченский районный суд с исковым заявлением к администрации МО Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ.

Просит обязать администрацию МО Белореченский район переселить жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу Белореченский район, Дружненское сельское поселение, 

<

...> в иные благоустроенные жилые помещения.

Обязать администрацию МО Белореченский район предусмотреть финансирование на выполнение мероприятий по расселению жителей указанного МКД.

Обязать администрацию МО Белореченский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии жилых помещений в указанном многоквартирном доме для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию МО Белореченский район в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен вышеуказанный МКД для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Обязать администрацию МО Белореченский район произвести снос объекта капитального строительства - аварийного дома, расположенного по вышеуказанному адресу в срок до 01.09.2023 года.

В последствии истец уточнил исковые требования, просит обязать администрацию муниципального образования Белореченский район принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД (Белореченский район, Дружненское сельское поселение, 

<

...>).

Обязать администрацию МО Белореченский район принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений вышеуказанного МКД, путем выполнения мероприятий, предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район выполнить вышеуказанные мероприятия в 8-ми месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска истец указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка доводов коллективного обращения жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу Белореченский район, Дружненское сельское поселение, 

<

...> по результатам которой в деятельности администрации муниципального образования Белореченский район Краснодарского края выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: Белореченский район, Дружненское сельское поселение, 

<

...> построен в 1956 году, представляет собой 1-этажное здание, в которое входит 14 квартир из них 10 находятся в собственности граждан и 4 в муниципальной собственности. Стены здания - кирпичные, кровля - шиферная, фундамент – бетонно - ленточный. МКД оборудован централизованными инженерными системами электроснабжения и холодного водоснабжения, отопление печное на твердом топливе, туалет дворовой, газоснабжение отсутствует. Ограждения и несущие конструкции МКД имеют нарушения, влияющие на их несущую способность, а именно местами наблюдается глубокие трещины и выбоины, выпадение отдельных кирпичей (кирпичной кладки) наружных стен фасада и фундамента здания. Отсутствуют элементы деревянного покрытия полов в коридоре (местами до земли), наблюдается осадка и зыбкость конструкций пола, потолки внутри здания имеют щели и разрушения, местами полностью обнажены до деревянной обрешетки, а также местами полностью разрушен штукатурный слой, наблюдается деформация потолка. Состояние конструктивных элементов и технических устройств кровли МКД неудовлетворительное, шиферное покрытие местами разрушено, имеются трещины, дымоходы имеют разрушения кирпичной кладки. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Частью 4. ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. 

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены основные начала жилищного законодательства, которое основывается на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. 

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, установлено, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издания распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что Постановлением главы администрации муниципального образования Белореченский район № 266 от 02.03.2020 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащем сносу, а помещения находившееся в нем непригодными для проживания. 

Постановлением главы администрации муниципального образования Белореченский район №1886 от 30.12.2020 внесены изменения в вышеуказанное Постановление, в соответствии с которыми органом местного самоуправления установлен срок добровольного отселения граждан из многоквартирного дома до 31.07.2022. 

По состоянию на 24.04.2023 указанный МКД не расселён, данные обстоятельства ставят под угрозу жизнь и безопасность граждан, проживающих в нем. Переселение граждан из МКД в рамках адресных программ, реализуемых в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» не представляется возможным по дате признания аварийным указанного дома, так как в адресные программы включаются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017. 

В соответствии с частью 2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. 

Частью 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственнику жилого помещения, подлежащего • изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

При этом в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Между тем, администрацией муниципального образования Белореченский район меры к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома не приняты. Как указано в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Вместе с тем, согласно доводам коллективного обращения жителей МКД, вопрос о возмещении стоимости за жилые помещения до настоящего времени не разрешен, какие-либо меры органом местного самоуправления не принимались. Более того, бюджетом администрацией муниципального образования Белореченский район на 2022-2023 г.г. не предусмотрено выделение дополнительных средств на реализацию мероприятий на приобретение жилых помещений для предоставления собственникам жилых помещений в связи с изъятием помещений для муниципальных нужд или нанимателям жилых помещений в связи с выселением из жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу. 

Согласно ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом. 

В соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано: решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции). 

Пунктом 2 ст. 56.10 Земельного кодекса установлено, что проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества. Вместе с тем, администрацией муниципального образования Белореченский район до настоящего времени не приняты меры по изъятию для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный аварийный многоквартирный дом, а также собственникам жилых помещений до настоящего времени не направлены проекты соглашений об изъятии соответствующей недвижимости. Непринятие органом местного самоуправления достаточных мер способствует созданию реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в результате обрушения здания либо его элементов, повреждению имущества третьих лиц. Изложенное, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, дает прокурору право обращения в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В судебное заседание истец не явился, настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика администрация МО Белореченский район ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признала, полагает, что требования Белореченского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению в полном обьеме. 

Суд, исследовав письменные доказательства, считает правильным принять признание уточненного иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц в соответствии со ст. 39 ГПК РФ. 

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что исковые требования нашли свое подтверждение в судебном заседании, суд считает необходимым, удовлетворить иск, как обоснованный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Белореченский район в порядке ст. 45 ГПК РФ об обязании переселения, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район принять решение об изъятии земельного участка, на котором расположен МКД (Белореченский район, Дружненское сельское поселение, 

<

...>).

Обязать администрацию муниципального образования Белореченский район принять исчерпывающие меры в целях соблюдения жилищных прав собственников жилых помещений многоквартирного дома, путем выполнения мероприятий в 8-ми месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 июля 2023 года. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Черепов Р.В.