Дело № 5-7/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ФИО1 30 января 2019 года 

Судья Можгинского районного суда Удмуртской Республики Смагина Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2, дд.мм.гггг, уроженца 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 

<

***>, проживающего по адресу: 

<

***>, пенсионера, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

у с т а н о в и л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении ФИО2, не состоящий в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, 10.10.2018 в 17 час. 00 мин., находясь по месту жительства по адресу: 

<

***>, осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости в стеклянной бутылке с надписью на этикетке «Водка Государственный АКЦИЗ» объемом 0,5 литра с содержанием этилового спирта 33,3%, объемом жидкости 450 см? по цене 100 руб., тем самым нарушил требования ФЗ №265-ФЗ от 29.07.2017 «О незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами» и ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО2 вину признал, раскаялся.

Выслушав объяснения К.А.СБ., изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В подтверждение вины ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении №*** от 25.12.2018 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. Протокол соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, составлен уполномоченным должностным лицом, содержит сведения, необходимые для исследования события правонарушения, и сведения о лице, его совершившем,

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от 12.10.2018;

- рапорт помощника оперативного дежурного МО МВД России «Можгинский» Р.К.В. о выявлении факта продажи спиртосодержащей продукции по адресу: 

<

***>;

- объяснения ФИО2 от 10.10.2018, которыми он подтверждает продажу спиртосодержащей продукции;

- объяснения М.А.П., которыми подтверждается, что он приобрел у ФИО2 спиртное объемом 0,5 литра за 100 руб.;

- протокол осмотра принадлежащих ФИО2 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.10.2018, согласно которому был осмотрен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

***>, изъято 7 стеклянных бутылок объемом 0,5 л. с бесцветной жидкостью и 4 пластиковые тары объемом 1,5 л. с бесцветной жидкостью, с фототаблицей.

- справка об исследовании от 16.11.2018, в результате которого установлено, что объем жидкости, на момент проведения исследования в предоставленном виде, составил 450 см?, объемная доля этилового спирта (крепость), на момент проведения исследования, составила 33,3% об.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту - Федеральный закон № 171-ФЗ) спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.

Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Согласно ст. 16 указанного федерального закона розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, без информации, установленной п. 3 ст. 11 Федерального закона № 171-ФЗ, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществлении которой выдается лицензия.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных Федеральным законом № 171-ФЗ.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за розничную продажу физическим лицом алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Представленные в материалы дела доказательства, в том числе справка об исследовании от 16.11.2018, не свидетельствуют о том, что проданная ФИО2 спиртосодержащая жидкость является алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией в соответствии с Федеральным законом № 171-ФЗ, что исключает возможность квалификации действий ФИО2 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание справку об исследовании от 16.11.2018, в соответствии с которой представленные на исследование жидкости являются спиртосодержащими, при этом, специалистом не указано, являются ли данные образцы алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии со ст. 14.2 КоАП РФ административным правонарушением признается незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Санкция ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ для лиц, совершивших административное правонарушение, предусмотренное этой нормой влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, тогда как санкция ст. 14.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения ли без таковой.

В то же время составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 1 ст. 14.17.1 и 14.2 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства. 

Действия ФИО2 необходимо переквалифицировать с ч. 1 ст. 14.17.1 на ст. 14.2 КоАП РФ, что не повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, действия ФИО2 подлежат квалификации по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров, свободная реализация которых ограничена законодательством. 

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

По общему правилу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных с. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, административное правонарушение ФИО2 было совершено 10 октября 2018 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 10 января 2019 года.

Из системного толкования положений части 1 статьи 4.5 во взаимосвязи с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения ФИО2 к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья Смагина Н.Н.