Дело № 2-727/2026

34RS0002-01-2025-01100-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2026 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи Щетинкиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «Каскад» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дзержинского района города Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «Каскад» о возложении обязанности в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу, разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора в Волгоградской области производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.

В обосновании требований указал, что Прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведен анализ состояния законности в жилищно-коммунальной сфере на территории Дзержинского района города Волгограда. Установлено, что ТСЖ «Каскад» управляет многоквартирным домом по адресу: 

<

...> и предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме.

ТСЖ «Каскад» предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

При этом в ТСЖ отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

ТСЖ «Каскад», управляя многоквартирным домом, в силу положений ст. Закона № 52-ФЗ, обязано разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды, так как эксплуатирует системы водоснабжения.

Настоящий иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в случае непринятия мер по разработке и согласованию производственной программы контроля качества и безопасности питьевой воды возможно наступление неблагоприятных последствий в виде увеличения фактора риска для жизни и здоровья жителей многоквартирных домов и их посетителей. Точное установление лиц, чьи интересы могут быть затронуты, не представляется возможным.

Помощник прокурора Дзержинского района г. Волгограда Черникова Т.В., в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик ТСЖ «Каскад» в лице председателя правления ФИО1 в судебном заседании не оспаривал требования в части контроля качества горячей воды, в отношении требований относительно питьевой воды возражал, по доводам изложенным в письменных возражениях. Так же указал, что срок 60 дней не достаточен для выполнения требований.

Представитель Управления Роспотребнадзора в Волгоградской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, считая их законными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ООО Концессии водоснабжения» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав им оценку, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение)

Согласно п. 5 ст. 2 Закона № 416-ФЗ водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения

В соответствии с п. 15, 16 ст. 2 Закона № 416-ФЗ организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, горячее водоснабжение, является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы водоснабжения или водоотведения, отдельных объектов такой системы

Как следует из ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих* технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 № 307-АД14-5816 по делу № А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги горячего водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества горячей воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, управление многоквартирным домом № 100 по пр. Жукова, г. Волгограда осуществляет ТСЖ «Каскад».

ТСЖ «Каскал» управляет многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, и предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме, что не оспаривалось в судебном заседании и подтверждено сведениями ГИС ЖКХ.

Прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведен анализ состояния законности в жилищно-коммунальной сфере на территории Дзержинского района города Волгограда.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), введенных в действие с 01.03.2021.

В соответствии с п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2-4 к Санитарным правилам.

Согласно п. 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.

Как следует из п. 1 СанПиН 2.1.3684-21 настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе, индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 2.3.1, 2.3.2 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность товариществ собственников жилья, как осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения.

До 01.03.2021 действовали Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 № 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Указанными СанПиН 2.1.4.1074-01 были установлены аналогичные требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению тем, которые предусмотрены введенными с 01.03.2021 СанПиН 2.1.3684-21.

Так, п. 2.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 было предусмотрено, что требования настоящих санитарных правил должны выполняться, в том числе, при эксплуатации систем водоснабжения.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, должен обеспечиваться производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе.

ТСЖ «Каскад» предоставляет коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Правительством Российской Федерации, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу.

При этом в ТСЖ «Каскад» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды, проводимых в целях производственного контроля и по обращению граждан.

Вместе с тем, ТСЖ «Каскад», управляя многоквартирным домом, в силу положений ст. Закона № 52-ФЗ, обязано разрабатывать и согласовывать с Управлением Роспотребнадзора производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществлять производственный контроль за качеством воды, так как эксплуатирует системы водоснабжения.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований.

Настоящий иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц, поскольку в случае непринятия мер по разработке и согласованию производственной программы контроля качества и безопасности питьевой воды возможно наступление неблагоприятных последствий в виде увеличения фактора риска для жизни и здоровья жителей многоквартирных домов и их посетителей.

Исходя из указанных норм права и установленных по делу обстоятельств, суд считает необходимым исковые требования прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Каскад» о возложении обязанности удовлетворить, возложить на ТСЖ «Каскад» обязанность разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора в Волгоградской области производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.

В силу ч. 1 и ч. 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Определяя период, в течение которого решение суда должно быть ответчиком исполнено, суд исходит из того, что указанный прокурором срок, с учётом процедуры, которую необходимо пройти ответчику для исполнения решения суда, является разумным. Поэтому суд полагает необходимым установить для ТСЖ «Каскад» срок для исполнения решения суда в течение 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск прокурора Дзержинского района города Волгограда, действующего в защиту интересов неопределённого круга лиц к ТСЖ «Каскад» о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить на ТСЖ «Каскад» обязанность в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Управлением Роспотребнадзора Волгоградской области производственную программу контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, а также осуществить производственный контроль за качеством воды.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированный текст решения суда изготовлен в окончательной форме 19 марта 2026 года.

Судья: Н.А.Щетинкина