. Дело № 5-26/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 января 2024 года г. Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Кабалиной М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина 

<

адрес>, паспорт С 03070725 выдан ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, регистрации на территории РФ не имеет, проживает по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. лейтенантом юстиции ФИО5 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Азербайджан ФИО2, который имеет разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор безвозмездного пользования с ФИО3 по адресу: 

<

адрес> обязан был в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства, но по настоящее время этого не сделал, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета не подав заявление о регистрации по месту жительства в срок установленный ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при этом совершив повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ. (ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. 

<

адрес>, постановление об апдминистративном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

При составлении протокола и в суде ФИО2 вину признал, показал, что русским языком владеет, переводчик не нужен.

Паспортом, миграционной картой, выпиской из АС ЦБДУИГ подтверждается, что ФИО2о имеет разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор безвозмездного пользования с ФИО3 по адресу: 

<

адрес>, однако по истечение 7 рабочих дней не обратился с заявлением о регистрации по месту жительства, и по настоящее время этого не сделал.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении зам. начальника ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. 

<

адрес> ФИО4 ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. 

<

адрес> ФИО5 подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Азербайджан ФИО2, который имеет разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор безвозмездного пользования с ФИО3 по адресу: 

<

адрес> обязан был в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства, но по настоящее время этого не сделал, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета не подав заявление о регистрации по месту жительства в срок установленный ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при этом совершив повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ. (ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. 

<

адрес>, постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

Исходя из этого действия (бездействие) ФИО2 квалифицированы по ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, как повторное в течение года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, 

По ч.3 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 и 2 ст.18.8 КоАП РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области

(то есть за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом – ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

а также за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий – ч.2 ст.18.8 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 16 Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 26.10.2023) Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.(в ред. Федеральных законов от 08.06.2020 N 182-ФЗ, от 14.07.2022 N 357-ФЗ)

Выслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:00 по адресу: 

<

адрес> выявлен гражданин Азербайджан ФИО2, который имеет разрешение на временное проживание № выданное ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил договор безвозмездного пользования с ФИО3 по адресу: 

<

адрес> обязан был в течение 7 рабочих дней подать заявление о регистрации по месту жительства, но по настоящее время этого не сделал, чем нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета не подав заявление о регистрации по месту жительства в срок установленный ст. 16 ФЗ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», при этом совершив повторное в течение года административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.3 КоАП РФ. (ДД.ММ.ГГГГ был привлечен ОВМ ОМВД России по Волоколамскому г.о. 

<

адрес>, постановление об апдминистративном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 5 КоАП РФ.

Вина ФИО2 подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями, паспортом, миграционной картой, выпиской из базы данных из АС ЦБДУИГ, постановлением по делу об административном правонарушении и другими материалами дела.

Суд считает вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми суд признает признание вины; обстоятельств, отягчающих административное наказание, суд не усматривает.

Санкция ст.18.8 ч.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 №40 «О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Исходя из представленных материалов дела вина ФИО2 в совершении административного правонарушения является малозначительной, поскольку он, являясь гражданином Респ. Азербайджан, проживает на территории Российской Федерации по адресу: 

<

адрес>, совместно со своей женой – ФИО1, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ и которая является гражданкой РФ, что подтверждается копией свидетельства о заключении брака и копией паспорта.

Поэтому исходя из положений ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, считает необходимым освободить лицо, совершившее административное правонарушение от дополнительного наказания, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ограничится наложением административного штрафа, поскольку выдворение ФИО2 из Российской Федерации, в которой проживают члены его семьи может нарушать право ФИО2 на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и учитывая при этом конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения (длительность законного нахождения на территории РФ, наличие супруги являющейся гражданкой РФ) при оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, в данном случае не будет соответствовать принципам справедливости, соразмерности и индивидуальности наказания. 

Поэтому, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, исходя из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности как выдворение из РФ, а так же из её соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, судья полагает возможным не применять дополнительного наказания, предусмотренного ч.5 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Учитывая, что наказание в виде административного выдворения повлечет нарушение семейных связей с супругой, которая является гражданкой РФ, суд считает возможным не назначать указанное дополнительное наказание.

Руководствуясь ст.18.8 ч.5, ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Азербайджан ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.5 КоАП РФ, назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей. 

Гражданина Республики Азербайджан ФИО2 совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 5 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации - освободить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (ГУ МВД России по Московской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 770301001, БИК 004525987, КБК 18811601181019000140, номер счета получателя платежа 03100643000000014800, в ГУ Банка России по ЦФО/УФК по МО, г.Москва, кор/счет 40102810845370000004, ОКТМО 46708000, УИН 18891509990490136535.

На постановление может быть подана жалоба в Московской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Ст.32.2 ч.1-1 КоАП РФ - административный штраф должен быть оплачен не позднее следующего дня после для вступления настоящего постановления в законную силу. 

Судья Волоколамского городского суда

Московской области .

.