5-66/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

гор.Махачкала 12 февраля 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Махачкала Республики Дагестан – Магомедов С.И., 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Азербайджан, 

У С Т А Н О В И Л:

10 февраля 2018 года в 21 час, в гор.Махачкале выявлен факт, что иностранным гражданином Р.Азербайджан ФИО1-О нарушен режим пребывания в РФ, выразившейся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1Б-О. вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, в связи с чем находится на территории РФ законно. 

Выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, суд считает производство по делу подлежащим прекращению по следующим основаниям. 

Заслушав пояснения ФИО1Б-О., изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Как следует из представленных документов ФИО1Б-О., получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ (дата оформления патента 28.09.2017.). 

Согласно ч.5 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» Патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции от 23.07.2013 г.) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Пунктом 5 ст. 13.3 названного Федерального закона установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

При этом ч. 4 ст. 227.1 НК РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Отсюда следует, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 того же Закона).

Иностранные граждане, имеющие патент на осуществление трудовую деятельность по найму у физических лиц, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». уплачивают НДФЛ в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1200 руб. в месяц (п. п. ч.1, 2 ст. 227.1 НК РФ). Размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации. (ч. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Согласно п.1 закона Республики Дагестан от 08.11.2017 N 83 и Закона Республики Дагестан от 28.11.2016 N 61 "Об установлении на территории Республики Дагестан коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда, на 2018 год", размер на территории Республики Дагестан коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, на 2017 и 2017 года составляет 1,3.

Приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2016 г. N 698 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2017 г. В целях НДФЛ данный коэффициент равен 1,623.

Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. N 579 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 г. В целях НДФЛ данный коэффициент равен 1,686.

Таким образом, в 2017 году авансовые платежи по НДФЛ для указанных иностранных граждан составят 2531,88 ( 1200*1,623*1,3) рублей в месяц. 

В 2018 году 2630,16 ( 1200*1,686*1,3) рублей в месяц. 

Как следует из представленных копий квитанций, ФИО1Б-О. платежи осуществлялись в установленном размере.

Патент получен ФИО1 Б-О. (дата оформления 28.09.2017 года серия РМ №.), таким образом, период действия патента продляется 28 числа каждого последующего месяца при наличии соответствующей оплаты.

ФИО1 Б-О. проведены следующие платежи: 

ДД.ММ.ГГГГ квитанция (приходный кассовый ордер) № на сумму 2632 рубля; 

ДД.ММ.ГГГГ квитанция (приходный кассовый ордер) № на сумму 2632 рубля; 

ДД.ММ.ГГГГ квитанция (приходный кассовый ордер) № на сумму 2632 рубля;

ДД.ММ.ГГГГ квитанция ( приходный кассовый ордер) № на сумму 2632 рубля.

ДД.ММ.ГГГГ квитанция (приходный кассовый ордер) № на сумму 2632 рублей; 

Из перечисленных выше сумм оплат усматривается, что внесение платежей регулярно за период с 02.10.2017 по настоящее время произведено ФИО1 Б-О в полном объеме, нарушения сроков оплаты авансовых платежей не установлено.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 Б-О не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку он имел патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлен в соответствии с требованиями закона, и на момент составления протокола об административном правонарушении законно находился на территории Российской Федерации.

На основании изложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КРФоАП (в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 данного Кодекса).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, уроженца Республики Азербайджан прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса российской федерации об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии постановления.

Судья Магомедов С.И