Дело № 5-1375/2020 

Уникальный идентификатор дела № 59RS0040-01-2020-003258-83

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года город Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Максимовой Е.В.,

с участием прокурора Ошеева Е.О.,

защитников Куниловой С.Г., Махнева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элиона», 

<

...>,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в период с 9:40 до 13:05 часов в ходе проведения Чайковской городской прокуратурой совместно со специалистами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю проверки ООО «Элиона» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

в пищеблоке в 

<

адрес>: со стороны загрузочного входа не организовано место обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками; раковины для мытья рук персонала во всех производственных цехах (овощной, мясо-рыбный, горячий, пекарский) не оборудованы антисептиками, раковины для мытья рук в овощном и мясо-рыбном цехах не снабжены мылом для мытья рук в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в пищеблоке в 

<

адрес>: представлен журнал проведения генеральных уборок 1 раз в месяц, что крайне недостаточно, не представлены записи, подтверждающие проведение ежесменной влажной уборки служебных помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия; не представлены записи, подтверждающие проведение текущей уборки производственных помещений с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей; в мясо-рыбном цехе на производственном столе сотрудник ООО «Элиона» проводит нарезку рыбы минтая для приготовления блюда на обед без перчаток; раковина для мытья рук в мясо-рыбном цехе не снабжена мылом и антисептиком, правила личной гигиены в цехе сотрудником не соблюдаются; в овощном цехе на момент обследования находились веник и совок, что свидетельствует о проведении сухой уборки; ёмкость с дезинфицирующим раствором в овощном цехе для протирания и обработки поверхностей не содержит информацию о концентрации «Ника хлор» и дате приготовления раствора в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

в пищеблоке в 

<

адрес>: подоконник в мясо-рыбном цехе грязный, покрыт пылью, что свидетельствует о несвоевременном проведении текущей уборки в нарушение пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Ю.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении рассмотрения дела в её отсутствие в суд не поступило.

Защитники Кунилова С.Г., Махнев А.В. в судебном заседании вину ООО «Элиона» в совершении административного правонарушения признали в части отсутствия антисептиков на раковинах для мытья рук персонала; отсутствия информации о концентрации и дате приготовления дезинфицирующего раствора на емкости; отсутствия записей в журнале о проведении уборки; приготовлении блюда сотрудником без использования перчаток. Дополнительно пояснили, что все выявленные при проведении проверки нарушения незамедлительно были устранены.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно части 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии в пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удалённый режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Согласно пунктам 3, 7, 8, 9 «МР 3.1/2.3.6.0190-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации» (утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30 мая 2020 года) рекомендуется организация при входе на объект мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками; проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники; применение для проведения дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке и разрешенных к применению в организациях общественного питания, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что ООО «Элиона» осуществляет деятельность по оказанию услуг по организации питания на базе пищеблоков 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>; 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ и решения от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Чайковской городской прокуратуры совместно со специалистами Южного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Элиона» проведена проверка соблюдения юридическим лицом санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой в пищеблоках в 

<

адрес>; 

<

адрес>; и в 

<

адрес>, выявлены нарушения ООО «Элиона» санитарно-эпидемиологического законодательства, предусмотренные пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Элиона» постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ООО «Элиона» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии с требованиями статей 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- поручением первого заместителя прокурора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №;

- решением исполняющего обязанности заместителя Чайковского городского прокурора о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- письмом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей, в которых отражены выявленные ДД.ММ.ГГГГ в период проведения проверки ООО «Элиона» с привлечением специалистов Южного филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Пермском крае нарушения;

- копией устава ООО «Элиона»;

- копией договора на оказание услуг по организации лечебного питания в 

<

...> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Элиона» оказывает услуги 

<

...> по организации лечебного питания по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>;

- копиями договоров аренды № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ООО «Элиона» предоставлены во временное владение и пользование помещения по адресам: 

<

адрес>, и 

<

адрес>;

- копией гражданско-правового договора № Услуги по организации питания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ООО «Элиона» оказывает 

<

...> услуги по организации питания по адресу: 

<

адрес>;

- копией договора № купли-продажи недвижимого имущества с залогом, находящегося в муниципальной собственности 

<

адрес>, при отчуждении субъектам малого и среднего предпринимательства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность ООО «Элиона» передано нежилое помещение по адресу: 

<

адрес>.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Доказательства, указывающие на принятие ООО «Элиона» необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлены и в материалах дела отсутствуют, что применительно к статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины ООО «Элиона» в совершении вменённого ему правонарушения.

С учётом фактических обстоятельств дела действия ООО «Элиона» судья квалифицирует по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённое в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям по указанному правонарушению заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. К малозначительным не могут быть отнесены факты выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, представляющих угрозу жизни и здоровью людей. С учётом фактических обстоятельств дела, характера совершённого ООО «Элиона» деяния, а также доказательств пренебрежительного отношения лица к исполнению своих обязанностей и к формальным требованиям публичного права, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к рассматриваемому правонарушению положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания ООО «Элиона» судья учитывает положения статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе характер совершённого административного правонарушения, данные об имущественном и финансовом положении привлекаемого к административной ответственности лица, а также обстоятельства дела и характер деятельности лица, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Элиона», судья в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает добровольное устранение допущенных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Элиона», не установлено.

Учитывая положения статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для применения к ООО «Элиона» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств правонарушения, а также осуществляемого им вида деятельности, не имеется. Наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Принимая во внимание изложенное, ООО «Элиона» за совершение административного правонарушения должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья учитывает наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, фактические обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возможность получения им дохода. 

Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1, статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. 

Временный запрет деятельности в отношении ООО «Элиона» не применялся. 

(Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

постановил:

Признать ООО «Элиона» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлечённым к административной ответственности на расчётный счёт №.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

Чайковского городского суда

Пермского края 

подпись

ФИО1