Дело № 2а-920/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 сентября 2019 года г. Сосновый Бор

Сосновоборский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Колотыгиной И.И.

при секретаре Голубевой Н.Н.,

с участием прокурора Архип Т.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3, в котором просит отменить регистрацию административного ответчика в качестве кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 22 июля 2019 года № 91/750. 

В обоснование требований указано, что решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 18 июня 2019 года № 52 «О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва» назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ четвертого созыва на 08 сентября 2019 года. Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа с полномочиями окружной избирательной комиссии № 8 от 30 июля 2019 года № 93/813 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 8 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения», в качестве кандидата зарегистрирован административный истец. Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа с полномочиями окружной избирательной комиссии № 8 от 22 июля 2019 год № 91/750 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 8 ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения», в качестве кандидата зарегистрирован административный ответчик. По мнению административного истца, ФИО3 допустил нарушение избирательного законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности. Административный истец указывает, что административным ответчиком 17.08.2019г. в 10 часов 37 минут размещена в сети Интернет на своей странице на сайте социальной сети «ВКонтакте» информация, являющаяся предвыборной агитацией с призывом голосовать за него. Лицензионное соглашение сайта «ВКонтакте» для пользователей сети размещено на официальном сайте, и является общедоступной информацией. Согласно п.7.4.21 Лицезионного соглашения запрещено осуществлять рассылку спама – массовую рассылку коммерческой, политической, рекламной и иной информации (в том числе гиперссылок, ведущих на интернет-сайты с такой информацией и/или на интернет-сайты, содержащие вредоносное программное обеспечение) в личных сообщениях, комментариях, записях на стене, на Персональных страницах Лицензиатов или осуществляя иные действия, направленные на распространение такой информации, если лицензиаты-получатели не выражали своего согласия на получение такого рода информации. Согласно п.3.12 Правила размещения рекламных объявлений сайта «ВКонтакте», не допускается реклама политического характера (например, реклама сайтов депутатов, политических деятелей, чиновников, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований и т.п.). Исключение может составлять предвыборная агитация на территории РФ при соблюдении всех требований. В соответствии с Требованиями к предвыборным агитационным материалам для распространения агитационных материалов необходимо заключение договора с кандидатом. При этом, оплата услуг должна осуществляться со специального избирательного счета и из средств избирательного фонда кандидата. Договор на распространение агитационных материалов административным ответчиком заключен не был, требуемый пакет документов в избирательную комиссию не предоставлялся, что свидетельствует, по мнению административного истца, о нарушении интеллектуальных прав держателя сайта «ВКонтакте», разработавшего специальный порядок распространения агитационной информации на принадлежащем ему сайте. Факт размещения на сайте «ВКонтакте» административным ответчиком подтверждается соответствующей распечаткой (скриншот страницы) с сайта «ВКонтакте». При таких обстоятельствах, административный истец полагает, что наличествуют основания для отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о слушании дела извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО3 не явился, о слушании дела извещен. Представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, с учетом ст. 243 ч.3 КАС РФ, счел возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО1, с требованиями административного истца не согласился, поддержал письменный отзыв, приобщенный к материалам дела. 

Прокурор Архип Т.В. в заключении по делу указала на отсутствие оснований для удовлетворения административного иска ФИО2

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, cуд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (часть 2 статьи 32).

Решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области от 18 июня 2019 года № 52 «О назначении выборов депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва» назначены выборы депутатов совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ четвертого созыва на 08 сентября 2019 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа с полномочиями окружной избирательной комиссии № 8 от 30 июля 2019 года № 93/817 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 8 ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения», в качестве кандидата зарегистрирован административный истец. 

Решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа с полномочиями окружной избирательной комиссии № 8 от 22 июля 2019 год № 91/750 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному округу № 8 ФИО3, выдвинутого в порядке самовыдвижения», в качестве кандидата зарегистрирован административный ответчик. 

Административный истец полагает, что административным ответчиком было нарушено законодательство об интеллектуальной собственности в связи с размещением на сайте «ВКонтакте» информации, которая, по мнению истца, является агитационной, призывающей голосовать за административного ответчика в день выборов. 

В обоснование факта размещения административным ответчиком информации на своей странице социальной сети «ВКонтакте» представлена распечатка (скриншот страницы).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N 67-ФЗ.

В силу пп. б, г, д п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

использования кандидатом в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств помимо средств собственного избирательного фонда, если их сумма превысила 5 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, или превышения предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом, более чем на 5 процентов;

установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией;

несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона

Согласно подпункту "в" пункта 7 статьи 76 названного Федерального закона основанием отмены регистрации кандидата является неоднократное использование кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения, а согласно подпункту "д" того же пункта - несоблюдение кандидатом ограничений, предусмотренных, в том числе пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона, согласно которому запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснено, что при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 1 января 2008 г. отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Пунктом 4 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ определено, что агитация предвыборная (предвыборная агитация) представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 48 того же Федерального закона определено, что предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона); описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Предвыборной агитацией согласно статье 2 Федерального закона N 67-ФЗ называется деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В силу ч. 1 ст. 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Согласно пункту 4 статьи 48 Федерального закона кандидат, избирательное объединение самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц. Одним из методов предвыборной агитации является выпуск и распространение печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (подпункт "в" пункта 3 статьи 48 Федерального закона). 

Таким образом, агитационные материалы могут распространяться кандидатом, избирательным объединением в сети "Интернет" как в сетевых изданиях, так и на сайтах (страницах сайтов) в сети "Интернет", не зарегистрированных в качестве средств массовой информации.

При этом, пределы использования социальной сети «ВКонтакте», установленные разделом 4 лицензионного соглашения, представленные административным истцом, в совокупности с ограничениями, указанными в разделе 5 данного соглашения, позволяют любому гражданину распространять информацию о себе.

Административным истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств, что представленная распечатка (скриншот страницы) является официальной страницей ФИО3, поскольку не содержит никаких дат его создания либо обращения к этому сайту, а потому не позволяет суду сделать вывод об относимости и достоверности данного доказательства.

Более того, в распечатках, представленных административным истцом, не указан адрес сайта, отсутствует ссылка на страницу в социальной сети «ВКонтакте», а в адресной строке указан иной адрес, чем адрес социальной сети «ВКонтакте».

Кроме того, административным истцом также не представлено доказательств размещения указанной информации в сети Интернет самим административным ответчиком.

При этом, как следует из доводов, изложенных в письменном отзыве административного ответчика, ФИО3 не имеет профиля в социальной сети «ВКонтакте», в котором содержится информация, которую представил административный истец.

Также, представленная распечатка (скриншота страницы) не содержит признаков предвыборной агитации, перечисленных в пункте 2 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, в том числе и о том, что ФИО3 является кандидатом в депутаты.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют достаточные и убедительные доказательства нарушения кандидатом в депутаты ФИО3 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что кандидатом ФИО3 нарушены требования законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Следовательно, оснований для отмены регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты по пп. б п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеется.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня 2002 года N 10-П указано, что отмена регистрации кандидата является мерой публично-правовой ответственности (санкцией) за нарушение избирательного законодательства. Следовательно, такая мера может быть применена при наличии убедительных доказательств виновного поведения кандидата.

ФИО2 доказательств виновного поведения ФИО3 в контексте рассматриваемого спора не представлено, а потому оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ФИО3 об отмене регистрации кандидата в депутаты совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8, выдвинутого в порядке самовыдвижения, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Сосновоборского городского округа Ленинградской области от 22 июля 2019 года № 91/750, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд Ленинградской области.

Судья Колотыгина И.И.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019г.

Судья: Колотыгина И.И.