Дело №2-274/2020

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Центрального округа г.Новосибирска, мэрии г.Новосибирска о признании права собственности на жилой дом

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, общей площадью 113,4 кв.метров, расположенный по адресу: ... расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером __.

В исковом заявлении истец указал, что xx.xx.xxxx. ему был подарен жилой дом xx.xx.xxxx года постройки, расположенный на указанном земельном участке, а также сам земельный участок. В xx.xx.xxxx. он снес старый дом и в границах старого дома возвел новый. Он обратился в Администрацию Заельцовского района г.Новосибирска с целью получения документов о вводе дома в эксплуатацию, но ему было отказано в выдаче уведомления о соответствии объекта строительства требованиям градостроительной деятельности. Строительство велось в соответствии с нормативными документами, объемно-планировочные решения отвечают требованиям СП __ «Дома жилые одноквартирные», строительство дома завершено, дом находится в границах земельного участка с кадастровым номером __, что подтверждается заключением ООО «СЕПЦЕНТР-Н» __ от xx.xx.xxxx. Дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В судебное заседание истец не явился, извещен. Его представитель ФИО2 требование поддержала.

Представитель ответчика администрации Центрального округа г.Новосибирска ФИО3 на удовлетворение заявленного требования возражал, ссылаясь на нарушение истцом градостроительных норм – не соблюдены отступы от границ принадлежащего ему земельного участка.

Представитель ответчика мэрии г.Новосибирска не явился, в письменном отзыве указал доказательства каких обстоятельств, указанных в си. 222 ГК РФ истцу следует предоставить.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив письменные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

xx.xx.xxxx. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 420 кв.метров, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом, кадастровый номер __; на индивидуальный жилой дом площадью 58,8 кв.метров, находящийся на указанном земельном участка, адрес: ....

В настоящее время на земельном участка с кадастровым номером __ расположен двухэтажный жилой дом, имеющий общую площадь 113, 4 кв.метров, что подтверждается техническим паспортом, составленным ООО «БТИ-Сервис» по состоянию на xx.xx.xxxx.

В соответствии с п.30 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном /бессрочном/ пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из указанных норм гражданского законодательства, право собственности истцами на самовольную постройку, произведенную на принадлежащем им земельном участке, может быть признано судом в том случае, если, истцом соблюдено целевое назначение земельного участка; если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцами соблюдены установленные строительные, экологические, санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве). 

Согласно п.16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик направляет уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уведомление о планируемом строительстве таких объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ранее не направлялось (в том числе было возвращено застройщику в соответствии с частью 6 статьи 51.1 настоящего Кодекса), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение трех рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства возвращает застройщику уведомление об окончании строительства и прилагаемые к нему документы без рассмотрения с указанием причин возврата.

22.08.2018г. истцу отказано в рассмотрении поданного им заявления о выдаче уведомления о соответствии жилого дома, администрация Центрального округа г.Новосибирска ссылалась на то, что не были предоставлены согласования, разрешения, имеются нарушения градостроительных норм. 

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ указанной в 26 и п. 27 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно заключения __ от xx.xx.xxxx., составленному ООО «СЭПЦЕНТР-Н», строительные конструкции жилого дома __ по ... находятся в исправном состоянии и отвечают требованиям действующих нормативных документов, дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности конструкций и эксплуатационной пригодности здания в целом, не обнаружено, объект не представляет опасности для жизни и здоровья людей, строительство дома завершено.

Согласно заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от xx.xx.xxxx., индивидуальный жилой дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых домах и помещениях, гигиеническим требованиям по инсоляции, по освещению жилых зданий.

Требованиям пожарной безопасности дом также соответствует, что подтверждается заключением ООО «Автоматика-АСО» от xx.xx.xxxx. __

Решением Совета депутатов г.Новосибирска xx.xx.xxxx __ утверждены «Правила землепользования и застройки города Новосибирска». Установлен минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства - 3 м (для проекций балконов, крылец, приямков - 1 м) (пп.2 п.2 ст. 41).

__ ... находится в границах земельного участка с кадастровым номером __. С двух сторон расстояние от стены дома до границ земельного участка составляет 1,8 метров и 1,6 метров, что является нарушением градостроительных правил в ....

Однако, данные нарушения Правил землепользования и застройки г.Новосибирска не свидетельствуют о том, что сохранение постройки создаст угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, жилой дом был возведен в xx.xx.xxxx. на том же месте, что и ранее стоявший жилой дом, что подтверждается кадастровым планом земельного участка xx.xx.xxxx года, то есть до введения в действие указанных градостроительных правил.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что жилой дом возведен н земельном участке, предоставленном для эксплуатации индивидуального жилого дома, с соблюдением строительных и градостроительных норм и правил, не нарушает права и интересы других лиц, не создает опасность для жизни и здоровья граждан.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 113,4 кв.метров, расположенный по адресу: ... расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером __.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

Судья: Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.01.2020г.