РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большие Уки Омская область 10 ноября 2020 года

Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Коршуна В.Н., при секретаре судебного заседания Зибировой И.А., с участием старшего помощника прокурора Большеуковского района Омской области Бирюкова К.А., представителя ответчика МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большеуковского района Омской области, поданному в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников,

установил:

прокурор Большеуковского района Омской области обратился в суд с вышеуказанным иском в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц к МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1». В обосновании иска указал, что в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.ст. 76, 212, 213 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 6 Закона РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», пп. 3-9 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, работники детских дошкольных учреждений обязаны не реже одного раза в пять лет проходить обязательное психиатрическое освидетельствование. Обязанность по организации проведения обязательных психиатрических освидетельствований работников возлагается на работодателя. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» указанная обязанность не исполняется. 29.06.2020 прокурором в адрес учреждения направлено представление об устранении выявленного нарушения, однако до настоящего времени данное нарушение не устранено. Просит обязать ответчика организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Большеуковского района Омской области Бирюков К.А. представил уточненные исковые требования прокурора, согласно которым прокурор просит обязать МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в срок до 01.09.2021. Старший помощник прокурора Бирюков К.А. просил удовлетворить уточненные исковые требования, по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования признала в полном объеме. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников.

Так, согласно ч. 7 ст. 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Предусмотренные ст. 213 ТК РФ психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя (ч. 8 ст. 213 ТК РФ).

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в определении от 25 сентября 2014 года N 1856-О, ч. 6 ст. 213 ТК РФ (в редакции от 28.06.2014), предусматривая обязательное психиатрическое освидетельствование для отдельных категорий работников, имеет целью подтвердить пригодность работника по состоянию психического здоровья к осуществлению трудовой функции.

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 76 ТК РФ).

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья граждан в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний. 

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).

Данным Перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, приведенных в таблице. 

В числе иных видов такой деятельности указаны работники детских дошкольных учреждений, дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для осуществления ими деятельности является эпилепсия. 

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, определен в Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695. 

Так, согласно пунктам 3, 4, 5 названных Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, не реже одного раза в 5 лет, врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранения.

В силу пунктов 6, 7 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем, паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию. 

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнении функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка в деятельности МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1», на предмет соблюдения вышеуказанных требований законодательства о прохождении работниками учреждения обязательных психиатрических освидетельствований. 

В ходе данной проверки прокуратурой выявлено, что учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается в том числе прохождением педагогическими работниками дошкольного образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

В адрес МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» 29.06.2020 было направлено представление об устранении допущенных нарушений, однако образовательным учреждением мер к его исполнению принято не было.

Реализуя свои полномочия, предусмотренные ст. 45 ГПК РФ, прокурор района просит обязать МБДОУ «Большеуковский детский сад № 1» в срок до 01.09.2021 организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в соответствии с вышеуказанными Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности.

При указанных обстоятельствах, подтвержденных материалами дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает, что предложенный прокурором срок до 01.09.2021 разумен и достаточен для исполнения решения суда, соответствует балансу интересов сторон.

На основании ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец, на основании подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобожден, суд взыскивает с ответчика, который не освобожден от уплаты судебных расходов, в доход бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 рублей, определенном судом на основании подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ. 

На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования прокурора Большеуковского района Омской области к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить. 

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области в срок до 01.09.2021 организовать и обеспечить проведение обязательных психиатрических освидетельствований педагогических работников в соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 695. 

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Большеуковский детский сад № 1» Большеуковского муниципального района Омской области в пользу бюджета Большеуковского муниципального района Омской области государственную пошлину в размере 300 (Триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем принесения жалобы через Большеуковский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья В.Н. Коршун