Дело № 2-172/2025

УИД № 48RS0021-01-2024-004254-90

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.

при секретаре ВОСТРИКОВОЙ Е.Ю.

с участием представителя истцов ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в перепланированном, многоквартирного дома в реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение, расположенной по адресу: N.... Требования мотивированы тем, что они являются собственниками вышеуказанного жилого помещения. Для улучшения жилищных условий была произведена перепланировка: выполнена заделка оконного проема в комнате №7, перепланировка комнат №№4,5, возведено самовольное строение лит «а» без получения на это необходимого разрешения. Перепланировка квартиры была проведена без нарушения строительных и санитарно-эпидемиологических правил, требований пожарной безопасности. Квартира после перепланировки не нарушает права и законные интересы других лиц. Просили сохранить квартиру в перепланированном, реконструированном состоянии и признать право собственности. 

В дальнейшем определением суда от 16.01.2025 приняты измененные требования, согласно которым истцы просили:

- сохранить квартиру, расположенную по адресу: N... перепланированном состоянии, многоквартирный дом в реконструированном состоянии и признать право собственности на квартиру с учетом пристройки лит «а».

Истцы ФИО2, ФИО3, представитель ответчика администрации городского округа N..., третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования с учетом их изменения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, от взыскания судебных расходов отказалась.

При изложенных обстоятельства суд, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (статья 218 ГК РФ).

Статьей 222 Гражданского кодекса РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии соответствующего согласования органа местного самоуправления, являются самовольными.

Жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, на основании решения суда (часть 4).

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущих присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» даны разъяснения о том, что, для реконструкции многоквартирного дома требуется решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в таком доме, принятое в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Проведение реконструкции многоквартирного дома, в результате которой произойдет уменьшение размера общего имущества (например, частичного использования внешней стены дома (ограждающей несущей конструкции) и части придомовой территории для оборудования отдельного входа в помещение), требует согласия всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме (части 1 - 3 статьи 36, часть 2 статьи 40, пункт 1 части 2 статьи 44 ЖК РФ). 

Такое решение или согласие является необходимым основанием для выдачи соответствующего разрешения на строительство (пункт 6.2 части 7 статьи 51 ГрК РФ).

Осуществление реконструкции многоквартирного дома в отсутствие соответствующего решения или согласия, а равно в отсутствие разрешения на строительство является основанием для признания ее самовольной и возложения на ответчика обязанности осуществить приведение объекта в состояние, существовавшее до начала такой реконструкции.

Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (пункт 13 статьи 1).

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов, является реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов).

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ нарушение процедуры легализации спорной постройки не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ определяет, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» даны разъяснения о том, что, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). 

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). 

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» даны разъяснения о том, что, признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» даны разъяснения о том, что, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: N... является одноэтажным многоквартирным, имеющим 3 квартиры.

Земельный участок, расположенный по адресу: N... площадью 1418+/-13, занимаемый многоквартирным домом согласно кадастровой выписки имеет категорию земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для многоквартирного жилого дома», особые отметки «общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме».

Истцы являются собственниками N..., в данном доме на праве общей долевой собственности ФИО2 (2/3 доли), право собственности зарегистрировано 14.12.2022; ФИО3 (1/3 доля) право собственности зарегистрирована 02.10.2014. 

Согласно, объяснениям представителя истца, и содержания искового заявления, для улучшения жилищных условий была произведена перепланировка и реконструкция принадлежащего истцам жилого помещения, расположенного по адресу: N... ходе которой выполнена заделка оконного проема в комнате №7, перепланировка комнат №№4,5, возведено самовольное строение лит «а» без получения на это необходимого разрешения. После реконструкции квартиры истцов увеличилась общая площадь многоквартирного дома и уменьшение части придомовой территории.

Из отметок в техническом паспорте от 25.05.2023 следует, что не предъявлено разрешение на строительство литер «а», перепланировку комнат №№ 4,5, заделку оконного проема комната №7.

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: N... от 21.08.2024 слушали ФИО2, которая выступила с вопросом о сохранении жилого помещения (квартиры) №***, расположенной по адресу: N... реконструированном состоянии: строительство пристройки литер «а». Решением собрания было постановлено сохранить жилое помещение (квартиру) №***, расположенную по адресу: N... реконструированном состоянии: строительство пристройки литер «а». Согласие выразили 100 % голосов принадлежащих собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно техническому заключению Т.З.-062-23 от 21.11.2023 в результате обследования жилого помещения, расположенного по адресу: N... установлено, что:

- демонтированы деревянные ограждающие конструкции холодной пристройки лит. А; выстроена холодная пристройка лит.а к жилому дому размером в плане 2,7х3,4;

- в литА2 выполнена кирпичная перегородка, разделяющая помещения № 4 (жилая комната 12,2 кв.м – после перепланировки) и №5 (кладовая, площадь 1,3 кв.м. – после перепланировки);

- заложен кирпичной кладкой на цементно-песчаном растворе оконный проем в помещении №7 (жилая комната площадью 13,9 кв.м. – после перепланировки).

Выполненная реконструкция жилого дома, в части возведения пристройки литер «а» не затрагивает конструктивные характеристики здания, не снижает прочностные характеристики несущих стен, не оказывает влияния на жёсткость и пространственную устойчивость жилого дома. Здания и помещения в нем находятся в удовлетворительном состоянии и пригодны к эксплуатации. Возведение холодной пристройки литер «а» выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами. Техническое состояние строительных конструкций здания с пристройками согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. Угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом N... в N... после проведенных изменений N... ничем не создает и пригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации согласнос требованиями СНиП и «Технического регламента» о безопасности зданий и сооружений ФЗ-384.

Со службами города пройдены согласования на возможность сохранения квартиры с учетом самовольно возведенного лит. а, заделки оконного проема в комнате №7, перепланировка комнат №№4,5. 

Получено заключение органов государственного пожарного надзора, согласно которому после перепланировки, переустройства, реконструкции квартиры, расположенной по адресу: N... согласно технического паспорта от 25.05.2023 требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

Согласно экспертному заключению № 5204 от 04.12.2023 N..., расположенная по адресу: N... соответствует требованиям п.п. 127, 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Из сообщения администрации городского округа город Елец следует, что акт приемочной комиссий выдать не представляется возможным, так как не было получено разрешение на перепланировку и (или) переустройство N.... Выдать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию данного объекта не представляется возможным. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истцов, а также письменными доказательствами, находящимися в материалах дела и исследованными в судебном заседании, а именно: выписками из ЕГРН от 05.03.2024, 17.12.2024; копией технического паспорта от 25.05.2023; копиями соглашения жильцов; протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 21.08.2024; листом согласования со службами города; сообщением МЧС от 07.09.2023 №4-6; экспертным заключением № 5204 от 04.12.2023; сообщением администрации городского округа город Елец от 15.06.2023 № И1325; техническим заключением Т.З.-062-23 от 21.11.2023; протоколом общего собрания от 21.08.2024 с приложениями.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в квартире и в многоквартирном доме в целом произведены реконструкция (строительство пристройки), а в квартире еще и перепланировка, без соблюдения, установленного законом порядка, но в целях улучшения жилищных условий, за счет собственных средств собственников - истцов по делу, и с согласия всех собственников многоквартирного дома. Произошедшие в результате выполненных работ изменения, соответствуют градостроительным, санитарным, пожарным нормам и правилам, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают конструктивную целостность дома, в результате чего возможно использование квартиры по ее прямому назначению – для проживания. Реконструкция квартиры была произведена с использованием общего имущества многоквартирного дома, что требует согласия всех собственников помещений в данном доме на сохранение квартиры с учетом произведенной реконструкции. В судебном заседании установлено, что в общем собрании приняли участие все собственники дома, проголосовали единогласно, решение принято 100% голосов. Следовательно, требования истца подлежат удовлетворению.

Ответчик, в судебное заседание не явился, доказательства в опровержение заявленных требований не представил. 

Требование о приведении жилого помещения в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

У суда нет оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований. От взыскания судебных расходов представитель истцов, действующий в интересах истцов, на основании доверенности, отказался.

Руководствуясь ст. ст. 107, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: N... реконструированном состоянии и признать за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серия №***), 2/3 доли в праве общей долевой собственности, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт серия №*** 1/3 доля в праве общей долевой собственности, право собственности на N... кадастровым номером №*** площадью 56,8 кв.м. по адресу: N... сохранить квартиру в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту по состоянию на 25.05.2023.

Данное решение является основанием для внесения изменений в техническую документацию, государственный кадастровый учет и Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Г. Л. АНПИЛОВА

Мотивированное решение изготовлено 17 февраля 2025 года.