УИД 50RS0010-01-2024-000101-84

Дело № 2а-1243/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2024 года г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Кашириной И.В., 

при секретаре Добрыдиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени,

УСТАНОВИЛ:

Псковская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пеней.

В обосновании иска указывается, что таможенным органом установлено, что 11.03.2014 на основании документа учета временного ввоза № ФИО1 временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования «BMW 325» (VIN – №, рег.№, 2002 года выпуска). Срок временного ввоза транспортного средства установлен до 11.06.2014. К обратному вывозу транспортное средство заявлено не было. На момент пересечения таможенной границы Таможенного союза ФИО1 порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств регулировался Таможенным кодексом Таможенного союза, ФЗ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», а также Соглашением между Правительством РФ, Правительством Р.Беларусь и Правительством Р.Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском». В нарушение требований, в срок, установленный таможенным органом, ФИО1 транспортное средство не вывезено с таможенной территории Таможенного союза. Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018) не вывезено с таможенной территории Таможенного союза, не помещено под таможенную процедуру и находится под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС. В отношении транспортного средства — автомобиля «BMW 325» (VIN – №, рег.№ года выпуска) временно ввезенного ФИО1 ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, указанное временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время. Обстоятельства возникновения обязанности по уплате таможенных платежей при невывозе транспортного средства могут быть установлены только в рамках таможенного контроля. В рассматриваемом случае фактом обнаружения неуплаты таможенных платежей при проведении таможенного контроля после выпуска товаров является Решение по результатам таможенного контроля, составленное таможенным постом МАПП Бурачки Псковской таможни в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования от 27.02.2023 № по факту невывоза транспортного средства. Днем обнаружения факта неисполнения обязанности по уплате таможенных платежей является дата регистрации расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа в соответствии с п.3 ч.2 ст.74 ФЗ № 289-ФЗ. 24.03.2023 составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа № ФИО1 направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 24.03.2023 № на сумму 1 074 576,83 руб. (в том числе таможенные платежи 626 773,38 руб., пени - 447 803,45 руб.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления: - письмом Псковской таможни от 28.03.2023 № 14-21/11290 «О направлении уведомления», - письмом Псковской таможни от 03.05.2023 № «О направлении уведомления». Уведомление административным ответчиком в добровольном порядке не оплачено. Уведомление от 24.03.2023 № получено ФИО1 10.05.2023, срок добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления (п.19 ст.73 ФЗ № 289-ФЗ от 03.08.2018). Таким образом, днем добровольной уплаты является 30.05.2023. Соответственно, установленный абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества начал исчисляться с 30.05.2023. Псковская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника задолженности по таможенным платежам и пени от 06.06.2023 № к мировому судье судебного участка № 48 Железнодорожного района Московской области. Определением мирового судьи судебного участка № 48 Железнодорожного района Московской области от 05.09.2023 Псковской таможни отказано в принятии заявления по причине наличия спора о праве. С настоящим заявлением Псковская таможня обращается с соблюдением срока, установленного абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Административный истец просит суд взыскать с учетом уточнений, с административного ответчика в пользу Псковской таможни начисленные таможенные платежи и пени в общей сумме 1 253 546,76 руб. (в том числе: таможенные платежи -575 687,72 руб., пени — 626 773,38 руб.). Восстановить срок для подачи административного искового заявления. Из письменных пояснений истца следует, что истец возражает относительно пропуска срока исковой давности, ссылаясь на то, что временно ввезенное транспортное средство не вывезено с таможенной территории, не помещено под таможенные процедуры, следовательно, находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время, т.е. возникшие правоотношения являются длящимися.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен. Представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя Псковской таможни. Административное исковое заявление, уточненное в рамках ч.2 ст.46 КАС РФ, Псковская таможня поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Ранее представил письменные возражения, указав, что административным истцом пропущен срок принудительного взыскания таможенных платежей, поскольку срок временного ввоза транспортного средства истек 11.06.2014 и соответственно трехлетний срок исковой давности истек 11.06.2017. Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей, а уведомление, направленное таможенным органом после истечения данного срока, не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению. Административным истцом 30.09.2022 года ему было направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, процентов и пеней, то есть уведомление было направлено ответчику административным истцом только спустя 8 лет после истечения срока для временного ввоза ТС. Кроме того, автомобиль временно им ввезенный был вывезен с таможенной территории ЕАЭС 27.03.2014 через таможенный пункт ФИО2 Казахстан и ввезен в Узбекистан, а оттуда через таможенный пункт Таджикистана «Дусти» в Таджикистан. Таким образом, автомобиль покинул территорию ЕАЭС до окончания срока действия разрешения на временный ввоз. С 18.03.2018 собственником данного автомобиля является ФИО3. Спорный автомобиль был поставлен на учет за другим собственником в связи с его продажей. Спорный автомобиль был вывезен за пределы ЕАЭС в установленный законом срок, следовательно, требование о взыскании с него таможенных платежей и пени со стороны истца является незаконным. Просил в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Решение суда по административному делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 ст.290 КАС РФ).

В соответствии частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Временный ввоз транспортных средств для личного пользования урегулирован статьей 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действующего до 01 января 2018 года, и статьей 264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, действующего с 01 января 2018 года до настоящего времени.

В силу ч.2 ст.358 Таможенного кодекса Таможенного союза, иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (ч.5 ст.358 ТК ТС).

Согласно ст.264 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной территории Союза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с пунктом 2 статьи 16 или пунктом 6 статьи 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктом 8 пункта 7 статьи 14 настоящего Кодекса.

До истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, декларант вправе поместить такие транспортные средства под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По истечении срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, такие транспортные средства помещаются под таможенные процедуры в порядке, установленном настоящим Кодексом, либо в отношении таких транспортных средств осуществляется таможенное декларирование в целях вывоза, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежащих таможенному декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (п.1 ст.268 ТКЕАЭС).

В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса (п.5).

При наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 настоящей статьи, считается: в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 264 настоящего Кодекса (подп.3 п.6).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 311 утвержден Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, либо товаров для личного пользования, временно ввезенных на таможенную территорию Союза, выпуска таких товаров и отражения факта их признания не находящимися под таможенным контролем (далее - решение N 311).

В соответствии с пунктом 19 решения N 311, таможенное декларирование транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства и временно ввезенных на таможенную территорию, при их обратном вывозе физическими лицами за пределы такой территории осуществляется декларантом путем подачи должностному лицу уполномоченного таможенного органа декларации (иного документа), оформленной (оформленного) при временном ввозе таких транспортных средств.

Должностным лицом уполномоченного таможенного органа в разделе "Для служебных отметок" декларации (иного документа), указанной (указанного) в части первой настоящего пункта, вносится запись "Вывоз" и проставляется дата внесения такой записи. Запись заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица уполномоченного таможенного органа. Данный экземпляр декларации (иного документа) возвращается физическому лицу.

При наличии у физических лиц, осуществляющих обратный вывоз транспортных средств, указанных в части первой настоящего пункта, иных товаров, подлежащих таможенному декларированию, таможенное декларирование таких товаров осуществляется декларантом путем подачи должностному лицу уполномоченного таможенного органа отдельной декларации, заполненной при их вывозе.

В случае утраты декларации (иного документа), указанной (указанного) в части первой настоящего пункта, таможенное декларирование транспортных средств, указанных в части первой настоящего пункта, при их обратном вывозе осуществляется путем подачи должностному лицу уполномоченного таможенного органа декларации, заполненной при их обратном вывозе. При этом, если у физического лица, осуществляющего обратный вывоз таких транспортных средств, имеются товары, подлежащие таможенному декларированию, такие товары могут декларироваться в одной декларации с обратно вывозимыми транспортными средствами. В представленной декларации должностным лицом уполномоченного таможенного органа проставляются отметки, свидетельствующие о выпуске (отказе в выпуске). Данный экземпляр декларации возвращается физическому лицу.

Порядок оформления таможенным органом иного документа, предусмотренного в пункте 16 настоящего Порядка (в случае его использования), при осуществлении обратного вывоза временно ввезенных авто- и мототранспортных средств определяется центральным таможенным органом.

Таможенный орган, осуществивший выпуск транспортных средств, указанных в части первой настоящего пункта, при их обратном вывозе информирует об этом при помощи национального программного средства таможенный орган, оформивший временный ввоз таких транспортных средств.

Судом установлено, что ФИО1 11 марта 2014 года через таможенный пост Псковской таможни временно ввез на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство для личного пользования «BMW 325» (VIN – №, рег.№, 2002 года выпуска), на основании пассажирской таможенной декларации. Срок временного ввоза установлен таможенным органом до 11.06.2014 года.

Из отзыва административного ответчика следует, что он выехал из Российской Федерации на транспортном средстве в установленный срок, то есть до 11 июня 2014 года, через другой таможенный пункт. Следовательно, до 11 июня 2014 года, должностные лица Псковской таможни при помощи национального программного средства должны были быть проинформированы таможенным органом о вывозе ответчиком, оформившим временный ввоз транспортного средства, о его выбытии за пределы таможенной территории.

Лишь 30.09.2022, то есть спустя 8 лет Псковская таможня инициировала проведение проверки и направила ответчику письмо, в котором просила предоставить сведения, подтверждающие вывоз транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС (когда, через какой пункт пропуска, какой таможни было вывезено транспортное средство), либо информацию о причинах не вывоза транспортного средства, продление срока временного ввоза, выпуск в свободное обращение, либо иная причина не вывоза транспортного средства с территории ТС).

Именно факт невывоза транспортного средства за пределы ЕАЭС в установленные законом сроки является условием возникновения обязанности по уплате таможенных платежей.

Суду не представлено доказательств обращения административного ответчика в таможенный орган с заявлением об утрате спорного транспортного средства, в связи с его физическим уничтожением, конструктивной гибелью, отсутствием возможности его вывоза. 

Кроме того, и доказательств того, что транспортное средство в установленный таможенным органом срок с таможенной территории Таможенного союза, было вывезено, административным ответчиком суду также не представлено. 

Как следует из представленного свидетельства о регистрации транспортного средства, транспортное средство - BMW-325 (VIN – №, 2002 года выпуска) зарегистрировано за ФИО3 (основание регистрации — отчет № от 18.03.2018). Согласно карточки учета — БМВ-325, VIN – №, 2002 года выпуска, 18 марта 2018 года зарегистрировано за ФИО3, проживающего в Р.Таджикистан.

Представленные документы не подтверждают то обстоятельство, что транспортное средство было вывезено за пределы Таможенного союза в срок до 11 июня 2014 года. 

По окончании срока временного ввоза транспортного средства декларирование в целях вывоза с таможенной территории ЕАЭС транспортного средства не производилось.

В связи с невывозом транспортного средства с таможенной территории ЕАЭС в установленный срок у должника наступила обязанность по уплате таможенной пошлины. Указанная обязанность административным ответчиком добровольно не исполнена. 

Ввиду того, что временно ввезенное транспортное средство на момент вступления в силу ТК ЕАЭС (01.01.2018) не было вывезено с таможенной территории Таможенного союза (транспортное средство - BMW-325 было зарегистрировано за ФИО3 лишь 18.03.2018 года в Р.Таджикистан), не помещено под таможенные процедуры и находилось под таможенным контролем, рассматриваемые таможенные правоотношения попадают под нормативно-правовое регулирование ТК ЕАЭС. 

В силу ч. 3 ст. 150 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных отношений), до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Установленный п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации", действующей в период спорных отношений, пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование дано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 г. N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства".

Согласно ч. 5 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 Закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (ч.1 ст.152 ФЗ № 311 в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (ч. 17 ст.152 ФЗ № 311).

В части 1 статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно п. 1 ч.8 ст.71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации (ч.19 ст.73 ФЗ № 289).

При неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой (ч.20 ст.73 ФЗ № 289).

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (ч.23 ст.73 ФЗ № 289).

Частью 1 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пенями признаются установленные настоящей статьей суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (ч.3 ст.72 ФЗ № 289).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Закона (часть 7 статьи 72 Закона).

При взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд или арбитражный суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно (ч.14 ст.72).

Таможенным постом 27 февраля 2023 года составлено Решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного транспортного средства для личного пользования №/ТСЛП/0321 по факту невывоза транспортного средства BMW-325 (VIN – №).

24.03.2023 Псковской таможней составлен расчет таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, либо таможенных пошлин, налогов, взимаемых в виде совокупного таможенного платежа.

28.03.2023, 03.05.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24.03.2023 № на сумму 1074 576,83 руб. (срок исполнения обязанности – 11.06.2014г.) со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данного уведомления.

Уведомление административным ответчиком в добровольном порядке не оплачено.

В сентябре 2023 Псковская таможня обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье судебного участка № 48 Железнодорожного судебного района Московской области.

Определением мирового судьи от 05 сентября 2023 года Псковской таможни отказано в принятии заявления, поскольку требование не является бесспорным.

С настоящим административным исковым заявлением таможенный орган обратился в суд общей юрисдикции 15.12.2023г.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из системного толкования положений п. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 34, ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации следует, что таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров, перемещенных через таможенную границу, в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей, в течение срока, установленного ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд за принудительным взысканием таможенных платежей. По общему правилу, определенному абз. 1 ч. 2 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 ч. 3 ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации). 

В силу п. 1 ч. 5 ст. 150 Федерального закона N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", принудительное взыскание таможенных платежей не производится: если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п. 1 ч. 8 ст. 71 Федерального закона N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются: если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций. Направление уведомления является составной частью процедуры принудительного взыскания таможенных платежей. Истечение указанного трехлетнего срока препятствует выставлению уведомления плательщику и применению последующих мер по принудительному взысканию таможенных платежей. Уведомление, которое направляется таможенными органами после истечения данного срока, является незаконным и не должно порождать у лиц обязанность по его исполнению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у административного истца отсутствовали основания для выставления Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 24 марта 2023 г., предусмотренного ст. 73 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с истечением трехлетнего срока уплаты таможенных платежей.

Решение по результатам таможенного контроля от 27.02.2023 г. об установлении факта нарушений со стороны административного ответчика вынесено за пределами указанного трехлетнего срока. Данное Решение Псковской таможни Федеральной таможенной службы Министерства финансов Российской Федерации не является основанием для восстановления нарушенного процессуального срока, как для направления в адрес административного ответчика уведомления по истечении трехлетнего срока с даты срока уплаты таможенных платежей, так и для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. Таможенным органом не представлены доказательства, подтверждающие как отсутствие возможности проведения таможенного контроля, так и направления в адрес административного ответчика уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей и пеней в течении трехлетнего срока с момента истечения срока уплаты административным ответчиком таможенным платежей. Бессрочное принудительное взыскание таможенных платежей недопустимо.

В соответствии с ч. 1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года № 611-О, от 17 июля 2018 года № 1695-О). 

Принудительное взыскание налогов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-О-О).

Таким образом, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда. В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138, ч. 5 ст. 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Суд не усматривает в обстоятельствах, изложенных административным истцом, уважительных причин пропуска срока на обращение в суд с административным иском, поскольку у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств объективно препятствующих своевременному обращению в суд с административным иском, административным истцом не представлено. Доводы административного истца о том, что срок обращения в суд не пропущен, поскольку в отношении транспортного средства ни одно из обстоятельств, предусмотренных п. 7 ст. 14 ТК ЕАЭС, не наступило, в связи с чем, временно ввезенное транспортное средство находится под таможенным контролем с момента пересечения границы по настоящее время, судом отклоняются, как не основанные на законе.

Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих административному истцу своевременно обратиться за судебной защитой, не представлено. В связи с чем у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи настоящего административного искового заявления.

Таким образом, несоблюдение таможенным органом установленных законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей является основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177, 290 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей, пени, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Судья Каширина И.В.

Мотивированный текст решения

изготовлен 12 апреля 2024 года