Дело № 2-708, 2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года с. Устье Усть-Кубинского района

Вологодской области

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.

при секретаре Свистуновой А.Н.

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об установлении не совершения действий, свидетельствующих о намерении ухудшить жилищные условия, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об установлении не совершения действий, свидетельствующих о намерении ухудшить жилищные условия, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование своих требований указала, что с 04.01.1993 года была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, проживала в семье своих родителей ФИО13. и ФИО14 Общая площадь жилого помещения составляет 69 кв.м.

12.10.2016 года истец переехала на постоянное место жительства в 

<

адрес> к бабушке, ФИО3, в квартиру по адресу: 

<

адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО3 и дяде истца - ФИО5 Ее переезд из одного населенного пункта в другой был связан с тем, что, закончив 25.06.2015 года ФГБУ «Вологодский государственный университет» в г. Вологде и получив квалификацию бакалавра по специальности «Природообустройство и водопользование», она устроилась на работу в общество с ограниченной ответственностью «УстьеСтрой» с 06.04.2016 года. До даты поступления на работу истец с 11.03.2016 года по 05.05.2016 года состояла на учете в качестве безработного и ищущего работу в отделе занятости населения по Усть-Кубинскому району. В связи с устройством на работу в с. Устье, истец снялась с регистрационного учета по месту жительства родителей и зарегистрировалась по месту жительства у бабушки по адресу: 

<

адрес>. Площадь данного жилого помещения составляет 46,2 кв.м. Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации 

<

адрес> от 26.01.2017 года истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Отказ комиссии был мотивирован тем, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия.

Истец указывает, что в действительности у нее не было намерения ухудшить жилищные условия, ее переезд в с. Устье носил вынужденный характер. Ее рабочий день начинается в 08 часов и заканчивается в 16 часов. Она не имеет возможности добираться ежедневно на работу из с. Бережное в с. Устье. Приобрести себе жилье в с. Устье она не может, снимать квартиру также не имеет возможности в связи с материальным положением. В связи с изложенным, она снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировалась в с. Устье. Квартира, принадлежащая ее родственникам на праве общей долевой собственности, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 46,2 кв. м. В ней зарегистрированы и проживают четыре человека. Постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере не более 12 кв. м на одного члена семьи. Поскольку истец в настоящее время обеспечена жильем менее установленной учетной нормы предоставления, в собственности какого-либо жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий; возложить на администрацию Усть-Кубинского района Вологодской области обязанность рассмотреть вопрос о постановке ее на учет нуждающихся в жилых помещениях; установить, что она не совершала действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области 14 апреля 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что была вынуждена переехать в с. Устье, поскольку трудоустроилась через Центр занятости в ООО «УстьеСтрой» на должность лаборанта. Из с. Бережного, где ранее проживала, она бы физически не могла приезжать каждый день на работу, поскольку автобус из с. Бережного отправляется от автостанции в 08 час., в это же время начинается ее рабочий день, в связи с чем она прописалась у бабушки. ФИО3 является инвалидом по слуху, за ней требуется уход, а также 2 раза в неделю нужно было ходить на отметку в Центр занятости. В собственности недвижимого имущества не имеется. Намерений ухудшить свое жилищное положение у нее не было. Вместе с истцом в квартире бабушки прописан не только дядя, но и ее родной брат ФИО6, поскольку он встал на учет в Центре занятости в с.Устье, в настоящее время работает в с. Устье. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что истец намерена постоянно проживать в с. Устье, ее действия были направлены не на ухудшение жилищных условий, а на проживание по месту работы и выполнение своих обязанностей, предусмотренных Законом РФ от 25.06.1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от 14.07.2011 г. № 945-О, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Представитель ответчика администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, в представленном ранее отзыве суду пояснил, что до вселения к собственникам жилого помещения ФИО3 и ФИО5, истец обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением и была обеспечена площадью жилого помещения более установленной нормы предоставления (14 кв.м.), так как была зарегистрирована по месту жительства родителей, принятие решения оставляет на усмотрение суда.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о согласии с исковыми требованиями, просит о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду отзыве указал, что согласно сведениям в ЕГРН квартира с кадастровым номером №, назначение: жилое, площадь 46,2 кв.м., этаж 1, находится в общей долевой собственности (по ?) у ФИО3, ФИО5, на основании договора передачи жилого помещения от 31.08.2016 года. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указал, что сведения о помещении с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 18.12.2015 г., назначение «жилое», вид жилого помещения «квартира», площадью 46,2 кв.м., расположена по адресу: 

<

адрес>, право собственности зарегистрировано на ФИО7 (1/2), ФИО3 (1/2). Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 4, 5 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно ч. 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии со ст. 5 закона Вологодской области № 1307-ОЗ от 29 июня 2005 года «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» не относится к намеренному ухудшению своих жилищных условий вселение по месту жительства гражданина его супруга, детей, родителей, иных граждан в качестве проживающих совместно с ним членов семьи, если до вселения они обладали по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением, но не были обеспечены по норме предоставления. 

Согласно данным паспорта, ФИО1 с 04.01.1993 по 12.10.2016 года имела регистрацию по адресу: 

<

адрес>, с 12.10.2016 год по настоящее время имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>.

Как следует из справки администрации Троицкого сельского поселения 

<

адрес>, ФИО1 была зарегистрирована и фактически проживала до 12.10.2016 года по адресу: 

<

адрес>, совместно с ней были зарегистрированы: ФИО8, ФИО9, ФИО4 Площадь дома составляет 69,0 кв.м.

Согласно справке администрации сельского поселения Устьянское Усть-Кубинского муниципального района 

<

адрес> от 12.01.2017 года №, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: дядя – ФИО5, брат – ФИО4, бабушка – ФИО3

Согласно выпискам из ЕГРН, в собственности у ФИО3, ФИО7 имеется по ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Площадь квартиры составляет 46,2 кв.м.

Согласно справке КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» № от 20.03.2017 года ФИО1 состояла на учете в качестве безработной с 11.03.2016 года по 06.05.2016, снята по причине трудоустройства по направлению службы занятости. 

Из трудовой книжки ФИО1 ТК-IV№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 06.04.2016 года она работает в ООО «УстьеСтрой» в должности лаборанта по настоящее время, что также подтверждается справкой ООО «УстьеСтрой». 

Трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ установлено: заработная плата, время начала и окончания рабочего дня. 

Как следует из расписания движения автобусов МУ АТП от 

<

адрес> с 01.04.2016 года до 20.03.2017 года автобус рейсом «Бережное-Устье-Вологда» с понедельника по субботу отправляется в 08 часов, а в воскресенье в 10 час. 50 мин. 

Из выписки из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 отказано в признании нуждающейся в жилом помещении, со ссылкой на то, что ФИО1 до вселения к бабушке ФИО3 обладала по предыдущему месту жительства самостоятельным правом пользования жилым помещением и была обеспечена общей площадью более установленной учетной нормы.

Согласно представленной справке Администрации сельского поселения Устьянское ФИО1 жилых помещений по договорам социального найма не предоставлено. 

Согласно уведомлениям об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, сведения о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости за период с 01.01.1998 по 18.04.2017 отсутствуют; записи в ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости – жилой дом по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 была зарегистрирована и обладала самостоятельным правом пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, площадью 69,0 кв. м, то есть была обеспечена площадью свыше установленной учетной нормы и нормы предоставления (69,0 кв. м : 4 = 17,2 кв.м). При этом снялась с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась на территории этого же муниципального района по адресу: 

<

адрес> жилое помещение площадью 46,2 кв. м, в котором, помимо нее, зарегистрированы еще три человека – собственники ФИО5 и ФИО3, а также ФИО6, в связи с чем ее обеспеченность жилым помещением стала менее учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (12 кв.м) и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (14 кв.м), установленной постановлением администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 12.05.2015 № (46,2 кв. м : 4 =11,55 кв.м). Таким образом, суд считает, что ФИО1 были совершены действия, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении, однако срок для принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, не истек. Доводы истца о том, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства в 

<

адрес> и зарегистрировалась по месту жительства у бабушки по адресу: 

<

адрес> связи с устройством на работу в 

<

адрес>, и не имела намерения ухудшить свои жилищные условия, суд считает несостоятельными, поскольку наличие регистрации в 

<

адрес> не лишало ее возможности трудоустройства в с. Устье и проживания у своих родственников по адресу: 

<

адрес>.При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об установлении не совершения действий, свидетельствующих о намерении ухудшить жилищные условия, о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности рассмотреть вопрос о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2017 года.