К делу №2-3365/2019

61RS0022-01-2019-004731-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таганрог 16 июля 2019 г.

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Гриценко Ю.А.

При секретаре Востриковой Л.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 о признании права собственности, к Администрации города Таганрога, а также по встречному иску ФИО2, о признании права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом уточнений о признании права собственности на нежилое здание, литер М, общей площадью 119,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, указав что по совместной с ФИО2 договоренности на вышеуказанном земельном было возведено помещение, общей площадью 119,4 кв.м. Поскольку в настоящее время у истца возникли разногласия с ответчиком по вопросу определения долей в указанном выше имуществе, он вынужден обратиться в суд с настоящим иском. 

В свою очередь, ФИО2 обратилась в суд со встречным иском о признании права собственности на нежилое здание, литер М, общей площадью 119,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>; о постановке на кадастровый учет земельных участков, в соответствии с договором аренды 31.10.2016г. №16-311 ей был передан в аренду земельный участок, общей площадью 400кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, для строительства торгово-офисных помещений. В соответствии с разрешительной документацией она построила и ввела в эксплуатацию нежилое помещение, общей площадью 112,4 кв.м. Право собственности зарегистрировано в установленном законно порядке. При осуществлении реконструкции вышеуказанного здания, ФИО2 за счет собственных средств и своими силами было построена вспомогательное помещение, общей площадью 119,4кв.м., однако, она не получала разрешение на строительство, полагая, что объект вспомогательного назначения не требует такового. Кроме того, часть указанного объекта вышла за границы находящегося у нее в арендном пользовании земельного участка. Также, в соответствии с договором поручения, заключенным между ФИО3 был заключен договор поручения по осуществлению мероприятий по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, для эксплуатации расположенного на нем нежилого здания. Ввиду того, что было отказано в формировании земельного участка, необходимого для обслуживания и эксплуатации котельной, это послужило основанием для обращения в суд с вышеуказанными требованиями.

В судебное заседание истец по основному иску ответчик по встречному –ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Ответчик по основному иску, истец по встречному - ФИО2 в судебном заседании встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Кроме того, просила приобщить к материалам дела техническую документацию на реконструированный объект, а также заключение специалиста о соответствии объекта строительным и иным нормам и правилам.

Представитель Администрации города Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель КУИ г. Таганрога в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, исходя из требований ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что исковые требования по основному иску подлежат оставлению без удовлетворения, а встречный иск надлежит удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Поскольку в настоящее время у меня возникли разногласия с ответчиком по вопросу определения долей в указанном выше имуществе, я вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. 

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент обращения в суд с иском) определено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает права собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Таким образом, собственники земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. 

В силу изложенных правовых норм собственник вправе осуществлять строительство на принадлежащем ему земельном участке с учетом разрешенного использования земельного участка. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне (пункт 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно схеме расположения земельного участка площадью 246 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории, его характерные точки: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Горизонтальное проложение согласно схеме расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории

<

данные изъяты>

Объект капитального строительства лит. М, общей площадью 119,4кв.м., расположен в границах земельного участка, общей площадью 246 кв.м., имеющем характеристики и координаты в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Данное строение соответствует строительным нормам и правилам, что подтверждается заключением специалиста, представленным в материалы дела. 

Таким образом, возведение объекта полностью соответствует градостроительным регламентам и Правилам землепользования и застройки, а формирование земельного участка под реконструированным объектом корреспондирует одному из основных принципов земельного законодательства, предусмотренного пп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса –принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Указанный принцип находится во взаимосвязи со ст. 39.20 Земельного кодекса, которая гарантирует исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданам и юридическим лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

Поскольку часть помещения, принадлежащего третьему лицу, выходит за границы земельного участка, то он, как его собственник, имеет право на приобретение данного земельного участка в собственность либо аренду. В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. 

Суд принимает во внимание тот факт, что компетентный орган не предпринимал меры к сносу реконструированного объекта, не предъявлял каких-либо требований в судебном порядке по приведению ее в первоначальное состояние.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При рассмотрении настоящего дела и изучении представленных доказательств, судом установлен тот факт, что истец по основному иску и ответчик по встречному – ФИО1 не представил доказательств в обоснование своей позиции.

Кроме того, в соответствии с заявлением от 29.04.2019г. А.Д., являющийся собственником нежилого здания, общей площадью 388,6кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>, обратился в Комитет по управлению имуществом г. Таганрога с просьбой сформировать земельный участок, необходимый для обслуживания и эксплуатации указанной котельной, однако, в этом ему было отказано.

В соответствии с договором А.Д. поручил ФИО2 проведение работ от его имени по формированию и постановке на учет вышеуказанного земельного участка, на котором расположена котельная и который необходим для ее обслуживания и эксплуатации.

В соответствии со ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Договор поручения может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

В результате проведенных кадастровых работ по формированию земельного участка была подготовлена схема расположения земельного участка, общей площадью 3904кв.м., в координатах и характеристиках, согласно схемы расположения.

В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ и п. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Согласно требованиям к образуемым земельным участкам, содержащимся в статье 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. 

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. 

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. 

Формирование земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы земельного участка должны входить как часть, которая занята объектом, так и часть, необходимая для его использования.

В соответствии с п.2 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Таганрог» виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – виды деятельности, объекты, осуществлять и размещать которые на земельных участках разрешено в силу поименования этих видов деятельности и объектов в составе градостроительных регламентов применительно к соответствующим территориальным зонам на основании статей 38-53 настоящих Правил при условии обязательного соблюдения требований, установленных законодательством, настоящими Правилами, иными нормативными правовыми актами, техническими регламентами и иными нормативными техническими документами.

В соответствии с п.7 статьи 2 Решения Городской Думы города Таганрога от 25.12.2012г. №506 градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

На основании ст. 2 Решения формируемый земельный участок, общей площадью 3904 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором размещен объект недвижимости, находится в градостроительном регламенте Ж-6. Предельный размер земельных участков, предназначенных для размещения объектов общественного управления, не установлен.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что формирование земельного участка заявленной площадью 3904кв.м., расположенного под объектом недвижимости и необходимого для его использования и эксплуатации, соответствует установленным Правилам землепользования и застройки.

Согласно схеме расположения земельного участка площадью 3904 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, на кадастровом плане территории, его характерные точки: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Согласно требованиям статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органом, уполномоченным в области государственной регистрации. 

В силу п.2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. 

В соответствии с п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно п.5 ст.1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. №218-ФЗ, государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пп.3 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с пп.5 п.2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, решение суда будет являться основанием для возникновения и государственной регистрации права собственности на созданный объект.

Суд учитывает тот факт, что после государственной регистрации права собственности правообладатель сможет оформить земельный участок в установленном законом порядке и реализовать свое исключительное право на аренду или выкуп, что соответствует принципу платности использования землей в Российской Федерации и отвечает публичным интересам.

Поскольку процессуальное участие Администрации города Таганрога в качестве ответчика и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности ее действий, а связано только с процессом исследования возникновения права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчика, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца. 

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст.40-41 ЗК РФ, 222,269 ГК РФ, ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 по основному иску оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое здание, литер М, общей площадью 119,4 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

Образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок, в характеристиках и координатах согласно границах схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения торгово-офисных помещений, расположенный по адресу: 

<

адрес>; в следующих характерных точках: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Признать границы земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1568кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>8, неустановленными, а площадь неуточненной. 

Образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 3904 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в границах и координатах согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного управления, делового управления, в следующих характерных точках: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Гриценко Ю.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.07.2019 г.