Дело №2а-703/2025

22RS0066-01-2024-006591-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Барнаул 23 января 2025 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Ретивых А.Е. рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОСФР по Алтайскому краю) обратился в суд с административным иском, в котором просил взыскать с административного ответчика ФИО1 недоимки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 58 руб. и пени в сумме 4,23 руб. в соответствии с Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

В обоснование заявленных требований указано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с 30.07.1999 по 16.08.2016 состояла на учете в качестве страхователя в филиале №2 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и являлась плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По состоянию на 15.08.2024 за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 58 руб.

В связи с неуплатой указанных взносов страхователю направлялись требования № 848 н/с от 12.03.2003, № 220322100585002 от 14.06.2022, № 22032101115902 от 14.12.2023, № 220323100292902 от 22.03.2023 заказным письмом с уведомлением по адресу: 

<

...>. До настоящего времени указанные требования страхователем не исполнены, в связи с чем административный истец обратился в суд.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании части 7 статьи 150 и статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд полагает возможным рассмотрение административного дела по существу в отсутствие неявившихся лиц.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.05.2021 № 160п, произведена оптимизация структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском крае и осуществлена передача прав и обязанностей присоединяемых государственных учреждений (территориальных органов ПФР) к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (дата внесения записи в ЕГРЮЛ - 01.10.2021)

С 01.01.2023 в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения осуществляет - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю).

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в период с 30.07.1999 по 16.08.2016 состояла на учете в качестве страхователя в филиале №2 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и являлась плательщиком страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2004.

Страхователь снят с регистрационного учета в связи с поступлением сведений из ЕГРИП о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или исключения из ЕГРИП 16.08.2016.

По состоянию на 15.08.2024 за административным ответчиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 58 руб.

В связи с неуплатой указанных взносов страхователю направлялись требования № 848 н/с от 12.03.2003, № 220322100585002 от 14.06.2022, № 22032101115902 от 14.12.2023, № 220323100292902 от 22.03.2023 заказным письмом с уведомлением по адресу: 

<

...>.

Поскольку требования ответчиком в добровольном порядке исполнены не были, истец обратился 26.08.2024 к мировому судье судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в указанном размере.

29.08.2024 мировым судьёй вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

05.12.2024 ОСФР по Алтайскому краю обратилось в Железнодорожный районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о взыскании ранее указанной задолженности, что подтверждается отметкой на почтовом конверте.

Согласно абз. 1 пункта 1 статьи 19 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Согласно пункту 4 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страхователь уплачивает страховые взносы ежемесячно в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляются страховые взносы.

Согласно статьи 26.11 Закона № 125-ФЗ за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты от невыплаченных в срок сумм, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем взносов по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования").

В то же время, согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Проверяя соблюдение порядка принудительного взыскания исчисленной задолженности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до 1 января 2023 г.) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей (до 23 декабря 2020 г. – 3 000 рублей), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1).

Аналогичные положения содержатся в статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей (до 23 декабря 2020 г. – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей (до 23 декабря 2020 г. – 3 000 рублей) (абзац 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей (до 23 декабря 2020 г. – 3 000 рублей), налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3).

Таким образом, учитывая сроки исполнения самого раннего требования №848н/с от 12.03.2003 об уплате задолженности (до 04 апреля 2003 г.), предельной датой обращения с заявлением о выдачи судебного приказа было 04.10.2006 (04 апреля 2003 +3 года + 6 месяцев = 04 октября 2006 г.).

По настоящему делу ОСФР по Алтайскому краю обратилось 26.08.2024 к мировому судье судебного участка № 7 Железнодорожного района г. Барнаула с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика задолженности в указанном размере. Таким образом, на момент подачи заявления о выдачи судебного приказа, заявителем утрачена возможность взыскания задолженности. 

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25.10.2024 N 48-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с запросом Верховного Суда Республики Карелия" налоговый орган обязан, осуществляя судебное взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, соблюсти и сроки инициирования взыскания (сроки на обращение за вынесением судебного приказа), и срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании такой задолженности (если вынесенный по его заявлению приказ был отменен), пропуск ни одного из них не может влечь автоматического отказа в удовлетворении требования налогового органа, заявленного в исковом производстве, когда судом установлены обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин такого пропуска, и имеются основания для его восстановления, в частности когда налоговый орган в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве ходатайствовал об этом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, возлагается на административного истца. Вопрос о том, является ли причина пропуска срока уважительной, суд решает в каждом конкретном случае. При этом в качестве уважительных причин пропуска срока могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременное обращение в суд невозможным или крайне затруднительным.

Суд приходит к выводу о том, что административным истцом пропущен установленный законом срок на обращение в суд и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, правовых оснований для его восстановления не имеется, в связи с чем, административный истец утратил право на принудительное взыскание задолженности. Каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих заявителю своевременно обратиться в суд не установлено. 

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд ОСФР по Алтайскому краю уже утратил право на принудительное взыскание спорной задолженности в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Руководствуясь статьями 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.Е. Ретивых