Дело № 2-3677/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 03 мая 2018 года 

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе: 

председательствующей судьи Байбаковой А.Н.,

при секретаре Вдовиной А.О., 

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Свои требования мотивировал тем, что он - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2016 г. № 2230-р является лауреатом премии правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и внедрение импортозамещающих синтетических покрытий на основе реакционно-способных олигомеров для устройства спортивных объектов.

17.08.2017г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда № 63.13 от 23.08.2017г. на указанное заявление истцу было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие в Законе № 21- ФЗ формулировки «лауреат премии Правительства РФ».

22.11.2017 года истец обратился в Прокуратуру Дзержинского района г.Волгограда по вопросу несогласия с решением УПФР в Дзержинским районе г.Волгограда.

Прокурорской проверкой было установлено, что вышеуказанное решение УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда от 23.08.2017г. № 63.13 принято без полного учета норм законодательства Российской Федерации.

Прокуратурой района в адрес начальника УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда было внесено представление, однако с результатами рассмотрения акта прокурорского реагирования истец не ознакомлен.

С учетом уточнения исковых требований просил признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда № 63.13 от 23.08.2017г об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным; признать за ФИО1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда с заявлением о его назначении, а именно: с 17.08.2017г.; возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда обязанность по назначению и выплате ФИО1 дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 марта 2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» со дня обращения 17.08.2017г.

Взыскать с УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей; расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей; расходы по оплате доверенности в размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменные возражения иск, в которых просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - прокуратуры Дзержинского района г. Волгограда в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.1 ФЗ от 04.03.2002г N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" граждане Российской Федерации получающие пенсию, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. В соответствии с ч.2 ст.1 Дополнительное материальное обеспечение назначается: 8) лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2016 г. № 2230-р является лауреатом премии правительства Российской Федерации в области науки и техники за разработку и внедрение импортозамещающих синтетических покрытий на основе реакционно-способных олигомеров для устройства спортивных объектов.

17.08.2017г. истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда с заявлением о назначении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда № 63.13 от 23.08.2017г. на указанное заявление истцу было отказано. Основанием для отказа послужило отсутствие в Законе № 21- ФЗ формулировки «лауреат премии Правительства РФ».

Правительство РФ является органом государственной власти РФ.

Как следует из телеграммы Минтруда РФ и правления Пенсионного фонда РФ от 12.02.2002г. из числа лауреатов премии в соответствии с законом №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", право на дополнительное материальное обеспечение имеют… лауреаты премий Правительства РФ. 

Согласно Приказа Минтруда России от 28.06.2017г. № 52ОН «Об утверждении административного регламента предоставления пенсионным фондом РФ государственной услуги по установлении и выплате дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ», установлен порядок обращения граждан в соответствии с данным регламентом, где в п.24 по документам приложенных к заявлению о назначении дополнительного материального обеспечения граждан, указано что к документам должны быть приложены дипломы лауреата, постановление правительства РФ о присуждении премии Правительства РФ. 

Суд считает, что поскольку истцу премия присуждена высшим органом государственной власти от имени РФ, носит общегосударственный характер, то истец имеет право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии Законом № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией". 

На основании изложенного решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда № 63.13 от 23.08.2017г. об отказе в назначении истцу дополнительного материального обеспечения следует признать незаконным, и возложить обязанность на ответчика назначить истцу дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 17.08.2017 года.

Главой 7 ГПК РФ определено понятие судебных расходов и установлен порядок их взыскания.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

Требования ФИО1 о взыскании с ответчика в его пользу судебных расходов за оформление нотариальной доверенности на представителя в размере 1500 рублей, суд считает не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 21.01.2016 года "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку доверенность, выданная ФИО1, не содержит указания на представление интересов в данном гражданском деле, а предоставляет неограниченный объем полномочий доверителю, оснований для взыскания понесенных истцом расходов на их оформление в размере 1500 рублей не имеется.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 21 декабря 2004 года N 454-О и применимой к гражданскому процессу, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Интересы истца ФИО1 при рассмотрении настоящего дела представляла ФИО2 на основании договора оказания юридических услуг, в соответствии с которым истцом были оплачены услуги представителя в размере 15000 рублей. 

Исходя из требований ст. 100 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, исходя из принципов разумности, справедливости, объема оказанных представителем ФИО2. юридических услуг, сложности дела, суд приходит к выводу о необходимости взыскания судебных расходов по оплате услуг представителя с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 в размере 10000 рублей.

Указанную сумму суд находит соразмерной объему защищаемого права. 

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек не подлежат применению при разрешении иска имущественного характера, не подлежащего оценке. 

С учетом изложенного с ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 надлежит взыскать в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда о признании незаконным решения об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения – удовлетворить. 

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Волгограда № 63.13 от 23.08.2017г об отказе в назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения незаконным.

Признать за ФИО1 право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с момента обращения в УПФР в Дзержинском районе г.Волгограда с заявлением о его назначении, а именно: с 17.08.2017г.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда обязанность по назначению и выплате ФИО1 дополнительного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом РФ от 4 марта 2002г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» со дня обращения 17.08.2017г.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Волгограда в пользу ФИО1 расходы на оплату юридических услуг в размере 10000 рублей; расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей; 

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 о взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд города Волгограда со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 мая 2018 г.

Судья А.Н. Байбакова