дело № 2-1057/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17 июля 2018 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бикмухаметовой З.Ш.,

при секретаре судебного заседания Нагорновой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возложении обязанности по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем вывоза отходов, 

у с т а н о в и л:

Бугульминский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возложении обязанности по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем вывоза отходов.

В обоснование заявленного требования прокурор указал, что Бугульминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части сбора, утилизации и уничтожения отходов на территории Ключевского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан. 

В ходе проведенной проверки установлено, что на основании договора аренды земельных участков № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ключевского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на праве аренды передан земельный участок с кадастровым номером №, на котором обнаружен сброс отходов производства и потребления. 

По условиям договора аренды на арендатора возложена обязанность соблюдать требования действующего законодательства по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности, не нарушать права других землепользователей, производить мероприятия в целях охраны земельного участка, в том числе по сохранению почв, по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земельного участка, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка. 

Однако меры по обеспечению надлежащего санитарного состояния территории земельного участка, переданного в аренду, индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 не предпринимаются.

Бугульминский городской прокурор просит признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по непринятию мер по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние незаконным и обязать его привести земельный участок, расположенный в 

<

данные изъяты> южнее 

<

данные изъяты>, в надлежащее состояние путем вывоза отходов производства и потребления. 

В судебном заседании участвовавшая по делу помощник прокурора Садыкова Е.А. заявленное требование поддержала. 

Ответчик ФИО2 в суде требование прокурора не признал. 

Представитель исполнительного комитета Ключевского сельского поселения Бугульминского муниципального района Республики Татарстан ФИО3 в суде с заявлением согласился. 

Представитель исполнительного комитета Бугульминского муниципального района Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации. 

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор вправе по своему выбору:

потребовать от арендодателя либо безвозмездного устранения недостатков имущества, либо соразмерного уменьшения арендной платы, либо возмещения своих расходов на устранение недостатков имущества;

непосредственно удержать сумму понесенных им расходов на устранение данных недостатков из арендной платы, предварительно уведомив об этом арендодателя;

потребовать досрочного расторжения договора.

Арендодатель, извещенный о требованиях арендатора или о его намерении устранить недостатки имущества за счет арендодателя, может без промедления произвести замену предоставленного арендатору имущества другим аналогичным имуществом, находящимся в надлежащем состоянии, либо безвозмездно устранить недостатки имущества.

Если удовлетворение требований арендатора или удержание им расходов на устранение недостатков из арендной платы не покрывает причиненных арендатору убытков, он вправе потребовать возмещения непокрытой части убытков.

Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору либо должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра имущества или проверки его исправности при заключении договора или передаче имущества в аренду.

На основании пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ между исполнительным комитетом муниципального образования «Ключевское сельское поселение» Бугульминского муниципального района Республики Татарстан (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельных участков №, в соответствии с которым арендатору на праве аренды в пользование передан земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

По условиям заключенного договора аренды индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обязался соблюдать требования действующего законодательства по охране земель, не допускать ухудшения экологической обстановки на территории в результате своей хозяйственной деятельности, не нарушать права других землепользователей, производить мероприятия в целях охраны земельного участка, в том числе по сохранению почв, по защите земель от негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земельного участка, по ликвидации последствий загрязнения и захламления земельного участка (пункты 4.2.4, 4.2.5 и 4.2.6 договора).

В процессе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бугульминской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды, в ходе которой установлен сброс на почву отходов производства и потребления в пределах указанного земельного участка, о чём составлен соответствующий акт. 

Согласно акту обследования земельного участка органа муниципального контроля № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, размещена несанкционированная свалка с координатами местоположения №. 

Факт нахождения отходов производства и потребления на переданном индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 на праве аренды земельном участке последний в суде не отрицал. 

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание то, что арендатором допущено загрязнение переданного в аренду земельного участка отходами производства и потребления, суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по непринятию мер по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние следует признать незаконным и возложить на него обязанность привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние путем вывоза отходов производства и потребления, расположенных в координатах №, установив срок для приведения земельного участка в надлежащее состояние до ДД.ММ.ГГГГ. 

С учётом конкретных обстоятельства рассматриваемого дела данный срок суд считает разумным для устранения выявленных нарушений. 

Возражая против заявленного прокурором требования, ответчик ссылался в суде на то, что сброс части отходов производства и потребления имел место еще до заключения договора аренды земельного участка. 

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления прокурора, поскольку об этом обстоятельстве арендатору было заранее известно, в то же время от заключения договора аренды земельного участка он не отказался, каких-либо требований к арендодателю при заключении договора аренды не предъявил. 

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании указанной нормы закона с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

заявление Бугульминского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 о возложении обязанности по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем вывоза отходов удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 по непринятию мер по приведению земельного участка с кадастровым номером № в надлежащее состояние незаконным. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в надлежащее состояние путем вывоза отходов производства и потребления, расположенных в координатах №. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 государственную пошлину в размере 

<

данные изъяты> в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья Бикмухаметова З.Ш.